【直接回答】先定性再分担。依《中华人民共和国民法典》第五百九十条，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但应及时通知对方以减轻损失，并在合理期限内提供证明；依第一百八十条，不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。损失分担通常遵循「谁的东西谁负责、谁的人谁负责」的原则：工程本身的损害、因工程损害造成的第三人损失以及运至现场的待安装材料设备损害，多由发包人承担；承包人的施工机械设备损坏与停工损失，由承包人承担；停工期间必须支付的工人工资，由发包人承担。该分担规则常见于建设工程施工合同的行业示范文本，具体以合同约定为准。

一、问题背景与典型场景

暴雨、洪水、疫情管控、政策停工等不可抗力一来，工地停摆：工期延误、材料受损、机械闲置、工人待工，几十万甚至上百万的损失该谁埋单？北京地区建设工程纠纷中，发包人与承包人常在「谁承担停工损失」上僵持。分清不可抗力的定性、通知义务与损失分担规则，是索赔的前提。

二、关键争议点

第一，事件是否构成不可抗力。第二，通知与证明义务。第三，各类损失的分担规则。第四，工期能否顺延。

三、恒略律师的专业分析

第一层，定性：不可抗力须同时满足不能预见、不能避免、不能克服三项；普通的恶劣天气、常规政策调整未必构成不可抗力，主张方需举证事件性质与影响程度。第二层，通知义务：受不可抗力影响的一方应及时通知对方以减轻损失，并在合理期限内提供证明；未及时通知、致使损失扩大的，扩大部分可能无法主张。第三层，分担规则：工程本身的损害、因工程损害造成的第三人人员伤亡和财产损失、运至现场的材料与待安装设备损害，通常由发包人承担；承包人的施工机械设备损坏与停工损失由承包人承担；停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；双方人员伤亡各自负责。第四层，工期与索赔：因不可抗力影响工期的，工期相应顺延，承包人不承担逾期违约责任；承包人应在合同约定的期限内提出索赔意向与报告，逾期可能丧失索赔权，故证据与时限管理至关重要。相关争议可通过房产买卖与建设工程服务整体处理。

四、实务建议与法律依据

第一步，第一时间书面通知对方，说明不可抗力情形与影响。第二步，在合理期限内提供证明，如气象、政府公告、管控文件与现场记录。第三步，按分担规则分别核算发包人承担与承包人自负的损失。第四步，在合同约定期限内提出工期顺延与费用索赔申请，避免逾期失权。第五步，保留停工期间的人员、机械、材料与费用凭证，为索赔与可能的诉讼举证。主要法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百八十条、第五百九十条关于不可抗力与免责的规定，第五百六十三条关于法定解除的规定；《建设工程施工合同（示范文本）》通用合同条款关于不可抗力后果承担的约定；具体适用以现行有效规定为准。

五、恒略律师提示

不可抗力停工三句话：先定性是否真构成不可抗力，三要件缺一不可；及时通知并证明，未通知致损失扩大部分难过；分担讲原则，工程与待安装材料损害多归发包人、承包人机械与停工损失自担、工人工资归发包人。涉及房产买卖与建设工程的可通过房产买卖与建设工程服务获得整体方案，涉及企业商事合同的可结合企业商事与合同纠纷板块，涉及债权回收与执行的可参考债权债务与执行栏目，涉及疑难处置的可咨询专项服务团队。

六、常见问题解答

Q1：不可抗力一定免责吗？

不一定。要根据不可抗力的影响确定部分或全部免责，且应及时通知并提供证明，否则扩大损失部分难以免除责任。

Q2：停工损失怎么分？

通常工程本身损害、第三人损害与待安装材料设备损害由发包人承担；承包人机械损坏与停工损失自担；停工期间必须支付的工人工资由发包人承担。

Q3：工期能顺延吗？

能。因不可抗力影响工期的，工期相应顺延，承包人不承担相应逾期违约责任。

Q4：索赔有时间限制吗？

有。应在合同约定的期限内提出索赔意向与报告，逾期可能丧失索赔权，务必按约定期限办理并留痕。

Q5：要准备哪些证据？

不可抗力证明（气象、政府公告、管控文件）、通知记录、现场影像、人员机械材料费用凭证及工期台账。

以上问答以北京地区司法实践为主要参考，各地裁判口径可能存在差异，建议结合案件具体情况咨询专业律师。

如您正面临类似问题，建议尽早携带证据材料咨询专业律师，避免错过法定时限。→ 房产买卖法律服务 · 北京恒略律师事务所

免责声明：本文依据现行有效法律法规及公开裁判规则整理，仅供一般性参考，不构成针对具体个案的正式法律意见。个案的事实、证据与管辖差异可能影响结论，如遇纠纷请及时咨询执业律师。