【直接回答】在北京地区，一般由政府、业主、社会力量等多方共担。《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）明确，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制：中央和地方财政给予补助，可通过发行地方政府专项债券等方式筹措资金，居民合理出资承担共有部位与专有部位的改造费用，支持社会资本参与。属于业主专有部分或约定由业主承担的改造（如加装电梯、户内改造），由相关业主按规定分摊；属于市政配套、公共服务设施的，主要由政府承担。具体分担比例与标准以当地政策和改造方案为准。

一、问题背景与典型场景

老旧小区改造涉及外墙保温、屋面防水、管网更新、电梯加装、停车与环境整治等多个项目，业主最关心哪些由财政出、哪些要自己掏钱。有的小区在加装电梯、更换管线时因费用分摊争议不断，甚至导致改造搁置。厘清资金来源与分担规则，有助于减少纠纷、推进改造。

二、关键争议点

第一，财政补助与业主出资的范围划分。第二，共有部位与专有部位的界定。第三，业主分摊比例如何确定。第四，加装电梯的费用与同意规则。第五，费用争议与阻挠施工的处理。

三、恒略律师的专业分析

恒略律师从资金来源与分摊规则两方面说明。其一，资金来源：以财政补助、专项债券、居民出资、社会资本参与的多元机制为基础，基础类（市政配套、安全设施）改造多由政府承担，完善类与提升类（电梯、停车、养老托育等）更强调居民与社会力量参与。其二，范围划分：共有部位（屋面、外墙、楼道、管网）改造一般由业主共同承担、财政适当补助；专有部位或特定受益设施（户内管线、加装电梯）由相关业主按约定分摊。其三，分摊规则：业主之间的分摊通常按建筑面积、受益程度协商确定，无法协商的可依业主共同决定程序处理；涉及共有部位维修，可依法使用住宅专项维修资金。其四，加装电梯：属于完善类改造，费用一般由业主协商分摊，需依法经业主共同决定，低层与高层业主的利益平衡常是争议焦点。其五，争议处理：对费用分摊、施工安排有争议的，可通过业主协商、社区与街道调解解决；阻挠施工、妨碍公共利益的，可依法主张权利，必要时通过诉讼解决。北京地区推进老旧小区改造时，通常由属地统筹、居民参与共同确定方案。

四、实务建议与法律依据

行动建议：一是通过业主大会或社区了解改造方案与资金安排；二是明确共有部位与专有部位，核对分摊标准；三是加装电梯等事项依法经业主共同决定并书面约定费用与权属；四是争议优先协商调解，必要时诉讼解决。涉及小区改造与相邻纠纷的，可参考房产买卖与建设工程；涉及业主权利与物业争议的，可参考企业商事与合同纠纷。法律依据：《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），《中华人民共和国民法典》第二百七十八条（业主共同决定事项）、第二百八十一条（维修资金）及物业管理相关法规。具体适用以现行有效法律法规及地方政策为准。

五、恒略律师提示

第一，改造资金多头共担，先弄清项目分类再谈出钱。第二，共有部位与专有部位的分摊规则不同。第三，加装电梯要依法共同决定并书面约定。第四，维修资金可依规用于共有部位维修。涉及小区改造与费用分摊的，可通过房产买卖与建设工程服务获得整体方案，涉及业主权利与合同争议的可结合企业商事与合同纠纷板块，涉及行政投诉与协调的可参考征地拆迁与行政诉讼栏目，涉及疑难处置的可咨询专项服务团队。

六、常见问题解答

Q1：老旧小区改造要业主出钱吗？

部分项目需要。基础类改造多由政府承担，完善类与提升类更强调居民参与；共有部位改造通常由业主共同承担并可由财政补助，具体以当地政策与方案为准。

Q2：加装电梯费用谁出？

一般由业主协商分摊，属完善类改造。需依法经业主共同决定，并对各层业主分摊比例与后续维保作出书面约定，减少后续争议。

Q3：能用维修资金吗？

可以。共有部位、共用设施设备的维修、更新和改造，可依法申请使用住宅专项维修资金，具体程序依物业管理法规与当地规定执行。

Q4：分摊比例谈不拢怎么办？

可先由社区、街道调解，按建筑面积与受益程度协商；无法达成一致的，可依业主共同决定程序处理，或就争议提起诉讼由法院裁量。

Q5：有人阻挠施工怎么办？

先沟通协商并说明方案与合规依据；无正当理由阻挠公共利益改造、造成损失的，可请求社区与街道协调，必要时通过民事诉讼主张停止侵害与赔偿。

以上内容参考北京地区司法实践整理，个案事实与管辖法院不同可能影响结论，欢迎就具体情况咨询恒略律师。

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