【直接回答】在北京地区，以网络司法拍卖为例，依《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（2017年1月1日施行）第二十六条，起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见；起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。在传统委托拍卖中，对应概念为保留价，通常由人民法院参照评估价确定，未作评估的参照市价确定，并征询当事人意见。需要注意的是，起拍价与成交价并不相同，若无人应价或应价低于保留价则构成流拍；再次拍卖时保留价可以酌情降低，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。当事人对起拍价有异议的，可依法向执行法院提出。

一、问题背景与典型场景

司法拍卖中，起拍价直接关系到财产的成交可能性与各方利益：起拍价过高可能导致多次流拍、拖延执行；起拍价过低则可能损害债务人及其他债权人的利益。实践中，当事人常困惑于起拍价与评估价的关系、是否必须在评估价基础上打折、网络司法拍卖与传统拍卖有何不同。北京地区办理此类案件时，法院会审查评估程序是否规范、起拍价的确定是否符合规定，对明显偏离市场的定价，当事人有权提出异议。理解起拍价的确定规则，有助于债权人与债务人合理预判拍卖结果、及时行使异议权。

二、关键争议点

第一，起拍价与保留价的关系。第二，评估价与市价的适用顺序及征询当事人意见的要求。第三，不得低于七成这一下限的具体含义。第四，再次拍卖时保留价的降价幅度。第五，当事人对起拍价不服的异议途径与期限。

三、恒略律师的专业分析

恒略律师在办理执行类案件时发现，起拍价的确定往往是争议的集中点之一。常见问题包括：评估机构选定未充分征求意见、评估报告采用的评估时点与实际处置时间相隔较远导致价格失真、未评估财产直接参照市价时未征询当事人意见等。上述情形均可能影响起拍价的合理性，进而影响拍卖结果。以本所团队的经验，当事人应当在评估与定价阶段积极介入：一是核对评估报告的评估时点、方法与依据；二是对未评估财产，要求法院参照市价并征询己方意见；三是关注起拍价是否低于评估价或市价的百分之七十这一法定下限；四是对明显不合理的起拍价，及时以书面形式提出异议并提供市场价格证据。需要说明的是，起拍价低于评估价属于常见做法，并非当然违法，只要不低于法定下限即可；当事人若认为利益受损，应通过合法途径主张，而非以此为由拒绝执行。具体结果须结合案件事实与现行有效法律法规判断。

四、实务建议与法律依据

行动清单：一是核对是否已对财产进行评估，评估报告的时点与方法是否合理；二是未评估的，要求法院参照市价确定并征询当事人意见；三是核对起拍价是否低于评估价或市价的百分之七十；四是收集同类财产的市场成交价格作为异议依据；五是对起拍价有异议的，及时向执行法院提交书面异议并在期限内跟进。涉及债权债务与执行的，可参考债权债务与执行与专项服务。法律依据：《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（2017年1月1日施行）第二十六条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（2020年修正）关于保留价与再次拍卖降价幅度的规定。具体适用以现行有效法律法规及司法裁判为准。

五、恒略律师提示

第一，起拍价参照评估价或市价确定，首次不得低于其百分之七十。第二，起拍价低于评估价属于常见现象，不必然违法，关键看是否低于法定下限。第三，再次拍卖时降价幅度不得超过前次保留价的百分之二十。第四，对起拍价有异议应在法定期限内提出，并附市场价格证据。涉及债权债务与执行的，可通过债权债务与执行服务获得整体方案，涉及不动产价格评估的可参考房产买卖与建设工程，涉及企业资产与股权处置的可结合企业商事与合同纠纷，涉及金融债权与担保物权的可咨询金融与跨境事务。

六、常见问题解答

Q1：司法拍卖起拍价一般怎么定？

网络司法拍卖中，起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见；起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。传统委托拍卖中对应的概念为保留价，确定方式基本一致。

Q2：起拍价可以低于评估价吗？

可以。起拍价低于评估价是常见做法，只要不低于评估价或者市价的百分之七十即可。若明显低于该下限或者存在评估程序违法等情形，当事人可依法提出异议。

Q3：没有评估的财产怎么确定起拍价？

未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。实践中可参考同类财产近期成交价格、挂牌价格等确定，但应当给予当事人表达意见的机会，避免单方定价损害相关方利益。

Q4：对起拍价有异议怎么提？

可向执行法院提交书面异议，写明理由并附市场价格证据、同类成交记录等材料。法院应当依法审查并作出裁定，对裁定不服的，还可依照民事诉讼法的相关规定申请复议或者提出进一步救济。

Q5：保证金和起拍价有什么关系？

网络司法拍卖中，竞买人需交纳保证金方可参与竞价，保证金数额由法院在起拍价的一定比例范围内确定。拍卖成交后保证金可抵作价款，未成交的按规则退还，悔拍的保证金可能不予退还。

以上问答以北京地区司法实践为主要参考，各地裁判口径可能存在差异，建议结合案件具体情况咨询专业律师。

如您正面临类似问题，建议尽早携带证据材料咨询专业律师，避免错过法定时限。→ 债权债务法律服务 · 北京恒略律师事务所

免责声明：本文依据现行有效法律法规及公开裁判规则整理，仅供一般性参考，不构成针对具体个案的正式法律意见。个案的事实、证据与管辖差异可能影响结论，如遇纠纷请及时咨询执业律师。