【直接回答】对征收决定、补偿决定、政府信息公开不作为或不履行安置补偿职责不服的，可自知道行政行为之日起60日内申请行政复议。申请向有管辖权的复议机关提出，提交行政复议申请书（载明申请人、被申请人、复议请求、事实与理由）、身份证明、行政行为文书及证据材料，可当面递交或EMS邮寄，部分地区支持在线提交。复议机关一般自受理之日起60日内作出决定；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内提起行政诉讼，必要时委托北京恒略律师事务所征地拆迁律师团队把关程序，详见北京恒略律师事务所。

一、法律依据与条文解读

1.《中华人民共和国行政复议法》第二十条（2023年修订，2024年1月1日施行）

该条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，法律规定的申请期限超过六十日的除外。征收领域可复议的事项范围很宽：征收决定、补偿决定、对补偿安置争议的处理、政府信息公开不作为或答复违法、不履行安置补偿职责等均可纳入。60日自「知道」之日起算，收到决定书、答复书的日期就是起算点，务必留存送达凭证；因不可抗力等正当理由耽误期限的，可依法申请扣除。

2.《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条（2011年1月21日施行）

被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；对房屋征收补偿决定不服的，同样可以复议或诉讼（该条例第二十六条第三款）。可见复议并非诉讼前置，被征收人可根据时限与证据情况选择「先复议、后诉讼」或直接起诉。复议审查周期短、不收费，先复议还能把征收方程序瑕疵固定下来，即使复议维持，卷宗材料也能直接服务于后续诉讼。

3. 实务裁判口径（复议审查重心与杠杆）

复议机关审查征收类案件通常聚焦四点：申请是否在期限内、申请人资格（与被诉行为有无利害关系）、被申请行为是否存在及其合法性、被申请人是否按期提交书面答复与证据。其中「不提交答复即视为无依据」是重要杠杆——被申请人逾期不提交行政复议答复书及证据材料的，复议机关可责令其在一定期限内履行法定职责或确认违法。申请人最易踩的坑是只列诉求不附证据：申请书应连同送达凭证、邮寄回执、答复原件、催告记录一并提交，形成完整证据闭环。

二、恒略律师真实案例（详尽复盘）

案情回顾：刘某系某村集体经济组织成员，对村中土地享有合法实际使用权并享有成员权利。因邻居居无定所，经村委会协商，刘某将自家一半土地转让给邻居，村委会出具了转让证明。2025年该地被纳入征收范围，受让土地的邻居顺利拿到补偿款，刘某向征收部门主张补偿时却因没有土地使用权证被直接拒绝；案涉土地已因项目建设被实际占用，其既无法使用也未获分文补偿。多次协商无果后，刘某委托北京恒略律师事务所何宁宁律师维权。

争议焦点：一是无土地使用权证是否丧失补偿资格；二是村委会转让证明能否佐证土地权益；三是如何在行政程序中夯实证据、形成合力。

我方主张与对方立场：刘某主张其作为集体经济组织成员对案涉土地享有合法实际使用权，邻居有证已获补偿而自己无证被拒显失公平，要求征收部门依法履行安置补偿职责；征收部门以其未提供土地使用权证、不符合补偿对象条件为由拒绝将其纳入补偿范围。

律师策略与代理意见：何宁宁律师实地勘察并研究土地转让、征收全过程及当地补偿方案，确认刘某符合安置条件后，制定多线并行策略：申请政府信息公开，核实项目合法性与补偿款是否足额到位，相关部门答复避重就轻；针对信息公开答复违法提出行政复议，形成法律约束；申请村务公开，固定村集体层面土地权益与补偿分配证据；向征收主体申请履行安置补偿职责，要求依法作出合理补偿，多管齐下层层施压。

法院说理与办案结果：在信息公开、行政复议、村务公开、履职申请的组合攻势下，征收部门态度转变，同意与刘某开展实质性协商。在律师全程参与、指导把关下，刘某与区征收办就补偿金额与支付方式达成一致，正式签订征收补偿协议，约定支付征收补偿款309000元，款项已全部足额到账。本案表明，行政复议是撬动征收部门回到谈判桌的关键程序支点。

本案由北京恒略律师事务所何宁宁律师（执业证号：11101202511925103，以司法行政机关核发证件为准）代理。

三、常见问题解答

Q1：复议向谁申请、怎么提交？

一般向作出被诉行为的政府或部门的本级人民政府申请，特殊情形按管辖规定确定。可当面递交，也可EMS邮寄至行政复议机构，部分省市支持通过行政复议信息系统在线提交。材料包括行政复议申请书（写明申请人、被申请人、复议请求、事实与理由）、身份证明、行政行为文书（决定书、答复书等）及证据清单。邮寄的保留寄送回执与签收记录，这既是期限证据，也是对方「未收到」抗辩的破解点。

Q2：超过60日还能申请复议吗？

一般不能，60日自知道或应当知道行政行为之日起算，因不可抗力或其他正当理由耽误期限的可依法申请扣除。实践中「知道之日」常有争议：未公告、未送达的行为，可主张自实际知晓之日起算，但需以证据支撑。个别法律规定申请期限超过60日的从其规定。与其纠结起算点，不如收到文书当天登记日期并启动程序，把期限主动握在自己手里，拿不准时可先请律师评估起算证据。

Q3：复议和诉讼选哪个？能同时进行吗？

不能同时进行，复议期间起诉的一般不被受理。选择思路：信息公开不作为、程序性违法宜先复议，快且不收费，还能借「被申请人不答复视为无依据」的规则施压；补偿决定等实体争议可先复议再诉讼，也可直接起诉。对复议决定不服的，一般可在收到复议决定书之日起15日内提起行政诉讼。路线没有绝对优劣，应结合证据完整度、期限余量与谈判目标，请律师评估后再定。

Q4：复议要花多少钱、多长时间？

行政复议不收取申请费用，这是其相对诉讼的显著优势。时长上，复议机关一般自受理申请之日起60日内作出复议决定，情况复杂的可依法延长，适用简易程序的更快，整体一个程序常在两三个月内出结果。费用主要产生于律师代理与材料邮寄等成本，委托前应书面确认计费方式与服务范围。对不履行补偿职责类争议，复议后再衔接诉讼或国家赔偿程序的时间账也应一并算清。

Q5：复议维持了原行为，还有救吗？

有。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起15日内提起行政诉讼，请求法院一并审查原行为与复议决定。恒略代理过的一起14村民征地补偿案中，市政府复议维持、一审败诉后，省高级人民法院最终撤销一审判决、复议决定与《征地补偿安置决定》，责令60日内重新处理，说明复议维持远非终点。关键是复议阶段就按诉讼标准组织证据，让卷宗材料直接沿用，衔接成本最低。

四、维权建议

  • 收到任何征收文书当天登记日期并保存原件，60日复议期自「知道」起算，别用「再等等」消耗期限。
  • 复议申请书按「请求＋事实＋证据」三段式写：每项请求对应一份证据，送达凭证、邮寄回执一并附上。
  • 被申请人不提交答复不等于自动赢，仍要主动提交论证材料，把违法点逐项讲透。
  • 复议与信息公开、村务公开、履职申请组合使用，多线施压比单线等待效果好。
  • 复议维持别气馁，15日内评估起诉，把复议卷宗直接转化为诉讼证据。

如您正面临类似问题，建议尽早携带证据材料咨询专业律师，避免错过法定时限。→ 征地拆迁法律服务 · 何宁宁律师 · 北京恒略律师事务所