【直接回答】在北京地区，法定流程五步走——立案（发现线索登记立案）、调查取证（两名以上执法人员出示证件、现场勘验、询问笔录）、告知（拟处理内容加陈述申辩权，符合条件告知听证）、决定（限期拆除决定书，载明事实、依据与救济途径）、执行（催告、强制拆除决定、依法实施强拆）。每一环都有程序要求，缺一环就是程序违法——程序违法是违建案件中最常见的撤销理由，也是当事人最应该盯住的地方。

一、问题背景与典型场景

很多屋主以为违建认定就是「来人看一眼、贴张条子」——实际远非如此：认定要走完整的行政程序，权利告知、证据固定、文书送达一样不能少；反过来，正是因为程序链条长，执法机关偷工减料的情况普遍，当事人盯住程序就是盯住了撤销的机会。

二、关键争议点

第一，五步流程各自的法定要求。第二，认定主体的职权边界。第三，程序违法的高频点位。第四，认定与处罚、强拆的文书体系。

三、恒略律师的专业分析

第一层，五步流程的法定内核：立案——执法机关对举报、巡查发现的涉嫌违建线索登记立案；调查取证——执法人员不得少于两人、出示执法证件，现场勘验笔录、询问笔录、影像资料、规划比对意见逐项固定，证据不足的不得认定；告知——作出处理决定前，书面告知拟认定的内容、法律依据以及陈述、申辩的权利，符合听证条件的告知听证权（陈述申辩权被剥夺的是重大程序违法）；决定——以《责令限期拆除决定书》等书面形式作出，载明违法事实、法律依据、履行期限与复议诉讼救济途径，依法送达；执行——逾期不履行的经催告后作出强制拆除决定，再依法实施，强拆时的财物清点登记同样是程序义务。第二层，职权边界：违反城乡规划的由城乡规划主管部门认定处理（乡、村庄规划区内的乡镇政府有相应职权）；违反土地管理法律法规的由自然资源主管部门处理；执法主体越权作出的认定本身就是撤销理由——实务中街道办、城管中队「越界认违」的争议频发，职权审查是申诉第一关。第三层，程序违法高频点位：未告知陈述申辩权或告知后未听取、执法人员不足两人或未出示证件、勘验与询问笔录缺失、送达程序不合法（直接贴门）、限拆期限过短不合理、认定前未作规划审查比对——任何一点坐实，复议诉讼撤销的把握就大幅上升。第四层，文书体系与审查：违法告知书、限期拆除决定书、催告书、强制拆除决定书是一套链条文书，逐份审查载明要素是否齐全、程序是否到位；对决定不服的六十日内复议、六个月内诉讼，文书链条上任何一环的瑕疵都可以成为整体撤销的支点——程序审查的价值就在于以小博大。

四、实务建议与法律依据

第一步，收到文书逐份拍照留存并核查送达形式；第二步，对照五步流程排查程序缺口；第三步，核查认定主体职权归属；第四步，期限内复议诉讼，逐项主张程序违法。主要法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》相关条款，《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》相关条款；具体适用以现行有效规定为准。

五、恒略律师提示

违建认定三句话：五步流程缺一环就是程序违法，告知与送达是高频破绽；认定主体看职权归属，越权认定直接撤销；文书链条逐份审查，程序牌是最省力的对抗支点。涉及违建认定程序审查的可通过征地拆迁与行政诉讼服务获得整体方案，涉及房产权属争议的可结合房产买卖与建设工程板块，涉及时常法支持的可参考知产保护与企业常法栏目，涉及疑难处置的可咨询专项服务团队。

六、常见问题解答

Q1：认定违建需要现场勘验吗？

需要。勘验笔录、询问笔录、影像与规划比对是证据基础，缺失的认定因事实证据不足可被撤销。

Q2：哪些部门有权认定违建？

违反城乡规划的由规划主管部门（乡村规划区内乡镇政府有相应职权）认定，土地违法由自然资源部门处理，越权无效。

Q3：没告知申辩权就下决定合法吗？

不合法。剥夺陈述申辩权属重大程序违法，是复议诉讼撤销的高频事由。

Q4：贴在门上的通知算送达吗？

视情形。直接张贴一般不符合法定送达形式，公告送达有严格条件，送达瑕疵是程序审查重点。

Q5：认定程序有瑕疵，房子就能保住吗？

程序违法的决定依法撤销；建筑本身合法性另按实体审查，程序对抗是维权支点而非终点。

本文问答结合北京地区常见裁判口径撰写，如案件发生在其他地区，建议咨询当地律师核实地域性差异。

如您正面临类似问题，建议尽早携带证据材料咨询专业律师，避免错过法定时限。→ 征地拆迁法律服务 · 北京恒略律师事务所

免责声明：本文依据现行有效法律法规及公开裁判规则整理，仅供一般性参考，不构成针对具体个案的正式法律意见。个案的事实、证据与管辖差异可能影响结论，如遇纠纷请及时咨询执业律师。