【直接回答】可以。棚改属于旧城区改建范畴的，依《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年1月21日施行）第十一条，多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证情况修改方案；方案征求意见环节本身也须公告征求意见不少于三十日。集体土地上的棚改类项目则依土地管理法律法规与当地补偿安置办法的听证规定执行。听证是改方案、争利益的程序入口，错过征求意见期就要靠复议诉讼补救。

一、问题背景与典型场景

棚改公告贴出来，补偿方案只有一个总价标准，街坊们觉得评估口径偏低、奖励政策看不懂，却不知道从哪里发声。有人等到补偿决定贴门上才着急，程序已经走完大半；懂行的人早在征求意见期就提交了书面意见、联名申请听证。

二、关键争议点

第一，听证的触发条件，「多数」如何认定与主张。第二，方案意见的提交方式与效力。第三，集体土地项目听证规则的适用。第四，未组织听证的程序违法后果。

三、恒略律师的专业分析

听证权只是征收程序权利链条的一环，恒略代理的征收类案件完整展示了这套链条的用法。文品良律师代理的一起企业信息公开复议案给出了「先知情」的样本：扬州A塑胶日化有限公司因环境综合整治项目涉及自身房屋地块，向曙光街道办事处申请公开拆除范围图、征收公告、补偿方案及入户调查表、评估报告等，街道办以「非征迁项目不掌握」「涉及隐私无权限」拒绝。文品良律师2025年4月29日代理提起行政复议，复议机关认定街道办依法负有公开职责、答复缺乏证据支撑，撤销其答复书并责令重新答复——方案都拿不到，谈何听证与异议？信息申请是所有后续程序的地基。郄超丽律师代理的另一起复议案则展示了对程序违法的精准打击：村民张利因工程项目征地申请公开审批、征地公告、补偿方案等11项信息，水务局不仅超期答复（远超《政府信息公开条例》第三十三条规定的二十个工作日且未履行延长告知义务）、内容答非所问、还多以「国家秘密」搪塞，复议机关最终确认水务局超期答复违法——征收方的程序瑕疵处处可攻，关键是抓准期限与形式要件。何宁宁律师代理的无证土地征收案更展示了多线组合拳：刘某因无土地使用权证被拒补偿，律师通过申请政府信息公开、行政复议、村务公开、申请履行安置补偿职责多线并行施压，最终刘某与区征收办签订协议，30.9万元补偿款足额到账。回到听证问题本身：国有土地上项目，先盯住征收补偿方案的征求意见公告——书面意见按户提交、联名主张更能体现「多数」，明确要求对争议事项组织听证并保留回执；集体土地项目，查项目适用的当地补偿安置办法中的听证条款，同样书面申请；听证会后跟踪方案修改情况，未采纳的为后续复议诉讼固定程序证据。一句话：听证是手段，方案修改与补偿提升才是目的，整条程序链要提前布局。本案由北京恒略律师事务所文品良律师（执业证号：11101201910111365，以司法行政机关核发证件为准）代理。

四、实务建议与法律依据

第一步，项目公告后立即申请信息公开，掌握方案全文与评估口径；第二步，在征求意见期内提交书面意见并与其他被征收人联名主张听证；第三步，跟踪听证组织与方案修改，未依法处理的留存程序证据；第四步，补偿决定作出后及时评估复议或诉讼，避免超期。主要法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年1月21日施行）第十条、第十一条、第十九条；《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年5月15日修订施行）第二十七条、第三十三条；《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日施行）关于征地补偿安置的规定；具体适用以现行有效规定为准。

五、恒略律师提示

棚改听证三句话：先拿方案再谈异议，信息申请是第一步；征求意见期是黄金窗口，联名听证要书面留痕；程序违法处处是抓手，复议诉讼别超期。涉及棚改征收的可通过征地拆迁与行政诉讼服务获得整体方案，涉及政府信息公开的可参考专项服务栏目，涉及土地权属与房产登记的可结合房产买卖与建设工程板块，其他疑难情形可咨询遗产继承与分家析产团队处理家庭权属争议。

六、常见问题解答

Q1：多少被征收人反对才能触发听证？

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为补偿方案不符合条例规定的，政府应当组织听证；「多数」的认定可结合户数、面积等主张，联名书面意见是常见证明形式。

Q2：听证会能改变补偿标准吗？

听证意见应当作为修改方案的依据之一，实务中评估口径、奖励政策、安置方式都有因听证调整的先例；意见要具体到条款，空泛表态影响力有限。

Q3：错过征求意见期还能补救吗？

可以。通过申请信息公开核查程序合规性，对补偿决定申请行政复议或提起诉讼；但主动权大幅缩水，务必在公告期提出意见并留证。

Q4：请律师参与征收程序要花多少钱？

信息公开、听证意见等程序性服务按项计费，费用可控；复议诉讼按件或按标的比例计收，早介入的方案阶段投入产出比最高。

Q5：政府不组织听证算违法吗？

符合条例第十一条情形而未组织听证的，构成程序违法，可作为复议诉讼中撤销或确认违法的事由之一；书面申请与回执是主张的前提证据。

以上问答以北京地区司法实践为主要参考，各地裁判口径可能存在差异，建议结合案件具体情况咨询专业律师。

如您正面临类似问题，建议尽早携带证据材料咨询专业律师，避免错过法定时限。→ 征地拆迁法律服务 · 北京恒略律师事务所

免责声明：本文依据现行有效法律法规及公开裁判规则整理，仅供一般性参考，不构成针对具体个案的正式法律意见。个案的事实、证据与管辖差异可能影响结论，如遇纠纷请及时咨询执业律师。