【直接回答】在北京地区，由具备用工主体资格的上一级用工单位承担工伤保险责任。依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见亦有相应规定。这一规则的立法目的在于防止用工方通过层层转包规避责任。行动指向：理清转包链条，锁定具备用工主体资格的用工单位并申请工伤认定。

一、问题背景与典型场景

工程层层转包、分包，最终由没有资质的班组或包工头实际施工，工人受伤后却找不到「老板」。典型场景是：总包把工程分包给不具备资质的公司，该公司又转给个人，工人在现场出事，各方均称与自己无关。违法转包下的责任承担，正是为破解这一困局而设。

二、关键争议点

其一，什么构成「违法转包、分包」；其二，用工主体资格的判断标准；其三，由哪一级单位承担工伤保险责任；其四，责任承担与内部追偿的关系。核心在于：责任由有资质的用工单位对外承担，内部再按约定或过错分担。

三、恒略律师的专业分析

恒略办理建设工程工伤案件的经验是，先定性再定人。所谓违法转包、分包，通常指承包单位将承包的全部或部分工程转给他人，或分包给不具备相应资质条件的单位或个人，且未经建设单位认可或不符法律规定。用工主体资格，则指依法取得营业执照、具备合法用工条件的单位。在此前提下，法律明确由具备用工主体资格的承包单位承担工伤保险责任，即使工人并非其直接招用。这一规则的实践意义在于：工人无需纠结与包工头之间是否存在劳动关系，只要证明存在违法转包分包事实，即可向有资质的用工单位主张工伤保险责任。操作上，工人可向社会保险行政部门申请工伤认定，由被认定为承担责任的单位履行义务；若该单位拒不履行，可通过行政复议、诉讼与执行推进。此外，若工人同时受到第三人侵权，也可依法主张侵权赔偿，但应注意工伤保险待遇与侵权赔偿在部分项目上的衔接，避免重复受偿。实务中，难点往往在于证据：转包分包协议不在工人手上，现场管理主体模糊。因此，应注重收集施工现场的门牌标识、管理群聊、考勤与结算记录、工友证言等，以还原转包链条。北京地区在审理此类案件时，通常要求明确转包分包事实与各方资质，证据的完整程度直接影响责任认定。建议工人在受伤后第一时间咨询律师，系统梳理用工链条与责任主体，避免因对象选错而耽误维权。

四、实务建议与法律依据

第一步，及时就医并固定受伤与费用证据；第二步，收集施工标识、管理群聊、考勤结算与工友证言，还原转包分包链条；第三步，核查各方资质，锁定具备用工主体资格的用工单位；第四步，向社会保险行政部门申请工伤认定并主张工伤保险责任，必要时通过复议、诉讼与执行推进。主要法律依据：《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，《工伤保险条例》（2011年1月1日修订施行），人力资源社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见第七条。具体适用以现行有效法律法规及司法裁判为准。

五、恒略律师提示

违法转包不是工人的错，责任也不该由工人扛。找链条、定资质、认工伤，三步锁定责任单位。涉及建筑工程工伤的可通过劳动仲裁与工伤赔偿服务获得整体方案；涉及工程转包与合同的可结合房产买卖与建设工程板块；涉及赔偿执行的可参考债权债务与执行；涉及人身损害的可咨询人身损害与医疗纠纷；其他疑难处置可通过专项服务对接。

六、常见问题解答

Q1：工人与包工头没有劳动合同，责任谁担？

在违法转包、分包情形下，由具备用工主体资格的用工单位承担工伤保险责任，不以工人与包工头之间存在书面劳动合同为前提。工人需证明转包分包事实与受伤经过，即可向该单位主张责任。

Q2：认定责任需要哪些证据？

需准备施工现场标识与管理记录、考勤与工资结算凭证、微信或转账记录、工友证言、施工合同线索及各方资质材料。证据应能还原转包链条并指向有资质的用工单位。

Q3：这类工伤维权费用高吗？

工伤认定与劳动能力鉴定按规定缴费，成本相对有限；若进入争议与执行程序，按标与阶段约定律师费。由于责任主体选择影响落实，建议先梳理链条再决定投入。

Q4：从申请到赔付要多久？

工伤认定一般在受理后六十日内作出，劳动能力鉴定亦需周期，涉及争议还可能进入复议、诉讼与执行，整体时间因个案而异。及早申请并备齐证据有助于提速。

Q5：用工单位说工程已转包、与自己无关怎么办？

可依据用工主体责任规则主张其仍应承担工伤保险责任，并提交转包分包事实证据。若其仍拒绝，可通过行政复议、诉讼与执行推进；同时可保留向其他责任方追偿的空间。

上述解答立足北京地区审判实践整理，其他省市裁判口径或有不同，具体案件请以当地规则与证据情况为准。

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免责声明：本文依据现行有效法律法规及公开裁判规则整理，仅供一般性参考，不构成针对具体个案的正式法律意见。个案的事实、证据与管辖差异可能影响结论，如遇纠纷请及时咨询执业律师。