【直接回答】按三种情形分别认定。相关规定明确：对建设工程实际竣工日期有争议的，建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；承包人已经提交竣工验收报告、发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收、发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。也就是说，发包人拖延验收并不能把竣工日期往后推，承包人提交验收报告之日即可视为竣工。关键是要证明已提交验收报告，并保留送达凭证与监理记录。

一、问题背景与典型场景

工程干完了，承包方提交验收报告，发包方却迟迟不组织验收，一拖几个月。表面上只是程序滞后，实际影响很大：竣工日期关系到工期违约金的计算、保修期起算、工程款支付节点与逾期利息。若不及时主张，承包方可能被反诉逾期竣工，处境被动。

二、关键争议点

一是三种认定情形的适用顺序与条件；二是「已提交验收报告」的证明标准；三是发包人擅自使用的认定与后果；四是竣工日期对违约金、保修期与利息的影响；五是合同有特别约定时的处理。

三、恒略律师的专业分析

第一层，先按三种情形对号入座。工程验收合格的，以验收合格之日为竣工日期；承包人提交验收报告而发包人拖延的，以提交之日为竣工日期；未经竣工验收而发包人擅自使用的，以转移占有之日为竣工日期。三种情形对应不同的举证重点，承包方应据实判断自身属于哪一种。

第二层，「已提交」的证明是核心。提交验收报告应有签收记录、邮寄凭证、监理签认、往来函件或送达回证等佐证；若仅有口头通知，往往难以被采信。因此，承包方应在提交时即固定证据，并同步催促发包方组织验收，形成书面往来。

第三层，擅自使用的后果要清楚。发包人未经竣工验收擅自使用的，通常不能再以使用部分质量不符合约定为由主张权利，但承包人仍应在合理使用寿命内对地基基础与主体结构质量承担责任。这一规则实际上加快了竣工日期的认定，也限制了发包方以质量问题拖延结算的空间。

第四层，影响面要一并评估。竣工日期不仅决定工期违约金的有无与多少，还关系到保修期起算与工程款支付节点。恒略律师在办理此类案件时，通常先把提交验收报告的时间线梳理清楚，再据此计算工期与利息，避免在多个争点上被动应诉，形成完整的抗辩与主张体系。

四、实务建议与法律依据

第一，完工后及时提交书面竣工验收报告并取得送达凭证。第二，同步催促发包方组织验收，保留函件与沟通记录。第三，发包人擅自使用的，及时固定转移占有的证据。第四，据认定规则计算工期与利息，准备结算主张。第五，必要时通过诉讼确认竣工日期与欠付工程款。主要法律依据：《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条、第十四条；具体适用以现行有效规定为准。

五、恒略律师提示

竣工日期三句话：验收合格以合格之日、拖延验收以提交报告之日、擅自使用以转移占有之日；提交验收报告要留送达凭证，口头催不算；日期牵动违约金、保修期与利息，先把时间线理清。涉及房产买卖与建设工程的可通过房产买卖与建设工程服务获得整体方案，涉及合同履行的可结合企业商事与合同纠纷板块，涉及工程款执行的可参考债权债务与执行案件栏目，需要综合方案的可咨询专项服务团队。

六、常见问题解答

Q1：甲方不验收，竣工日期怎么算？

承包人已提交竣工验收报告而发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。因此，提交时务必取得签收、邮寄或监理签认等送达凭证，避免因无法证明提交时间而丧失有利认定。

Q2：证明已提交验收报告要哪些证据？

包括验收报告文本与签收记录、邮寄与快递凭证、监理签认与会议纪要、往来函件与聊天记录、送达回证等。证据应能显示提交时间、接收对象与内容，形成完整链条。

Q3：竣工日期争议律师费多少？

收费实行市场调节，通常按标的与工作量协商，涉及鉴定、保全与执行的分别计费。若与工程款结算一并处理，费用按整体标的评估。建议签约前明确服务范围与收费方式，并分列代付费用。

Q4：这类案件要办多久？

一审适用简易程序一般三个月、普通程序一般六个月，二审一般三个月；涉及造价或质量鉴定的会延长。建议尽早固定验收与催促证据，并同步主张欠付工程款与利息。

Q5：甲方擅自使用算竣工吗？

属于第三种情形，以转移占有建设工程之日为竣工日期。发包人擅自使用后，一般不能再以使用部分质量不符合约定为由主张权利，但承包人仍应对地基基础与主体结构质量承担合理使用寿命内的责任。

本文问答结合北京地区常见裁判口径撰写，如案件发生在其他地区，建议咨询当地律师核实地域性差异。

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