【直接回答】由用人单位赔。《工伤保险条例》（2010年12月20日修订，2011年1月1日施行）第六十二条第二款规定，用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由该单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用；《中华人民共和国社会保险法》（2018年12月29日修正）第四十一条进一步规定，用人单位不支付的，可以从工伤保险基金中先行支付，再由社会保险经办机构向单位追偿。因此未参保并不减少职工应得待遇，只是改变了支付主体。

一、问题背景与典型场景

未参保工伤是工伤类纠纷中最集中的类型。常见情形包括：单位为了省成本从未开户参保；员工入职即上岗，社保尚未办理就发生事故；单位长期断缴、欠缴导致事故当月无缴费记录；事故后才匆忙补办参保手续。这类案件往往同时伴随未签书面劳动合同、现金发薪、考勤不规范等问题，劳动关系认定与待遇追索交织在一起，处理难度明显高于已参保案件。

二、关键争议点

第一，费用由谁承担。未参保的，本应由工伤保险基金支付的项目一并转由用人单位承担，包括医疗费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金等。第二，事后补缴的效力。单位补缴工伤保险费与滞纳金后，一般由基金和单位按规定支付新发生的费用，此前已经发生的费用仍由单位承担，补缴不能溯及既往地免除责任。第三，先行支付的适用。单位不支付时，职工可以申请基金先行支付，但需符合法定条件并提交相应材料。第四，待遇计算口径。一次性伤残补助金以本人工资为基数，本人工资有封顶与保底规则，缴费工资与实际工资不一致时按有利于职工的规则处理。第五，是否必须先确认劳动关系。未签合同的，先经仲裁确认劳动关系，再推进工伤认定与待遇主张。

三、恒略律师的专业分析

从本所办理工伤类案件的实务经验看，未参保案件的难点很少出在法条适用上，而是集中在三处。一是时间线重构：事故发生时点到岗时间、排班表、派工单、工作群消息、门禁与打卡记录，需要串成一条能被裁判者接受的证据链，很多职工手里只有一张病历，起点就已经落后。二是劳动关系认定：单位常以承揽、劳务、包工头带班等名义否认用工关系，此时工资由谁发放、社保由谁缴纳、劳动过程受谁指挥成为关键判断点。三是履行能力：部分单位在事故后快速注销、变更法定代表人或者转移设备资产，职工即便拿到裁决也可能面临执行不能，需要提前考虑财产保全与责任主体扩张。北京地区法院审理此类案件时，通常对未依法参保的用人单位持较为严格的态度，但前提仍是职工一方把用工事实与事故关联事实说清楚、证到位。关于工伤待遇的具体项目与举证清单，可参考劳动仲裁与工伤赔偿的实务指引，涉及单位无力支付后的财产追索，还需结合债权债务与执行的整体方案。

四、实务建议与法律依据

依据《工伤保险条例》第二条、第十七条、第六十二条（2010年12月20日修订，2011年1月1日施行），用人单位应当为全部职工缴纳工伤保险费，未参保期间发生工伤的待遇由单位支付；职工申请工伤认定的时限为一年，用人单位申报时限为三十日。依据《中华人民共和国社会保险法》（2018年12月29日修正）第三十八条、第四十一条，未参保单位发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇，单位不支付的可以先从基金先行支付。建议：第一，事故后立即就医并保存全部病历与票据，切勿因费用问题中断治疗；第二，同步固定用工证据，包括工资发放记录、考勤记录、派工与沟通记录；第三，书面要求单位申报工伤，单位拒绝的由本人或近亲属在一年内自行申请；第四，申请劳动能力鉴定后据以核算待遇总额，再决定协商或仲裁；第五，发现单位存在注销、转移财产迹象的，尽早申请财产保全，并可评估追加相关责任主体的可行性。

五、恒略律师提示

两个容易踩的坑。一是相信单位口头承诺「先养伤，后面一起算」，等伤情稳定再回头主张，结果证据灭失、证人离职、时效逼近。二是接受单位以小金额「私了」，签署放弃全部请求的协议，而工伤待遇中如一次性伤残补助金、后续治疗费用往往远高于当时拿到的现金，且伤残等级可能因复查发生变化。未参保并不等于没有保障，法定待遇一分不少，只是需要向单位主张。若单位确实无力支付，应及时评估先行支付路径与责任主体扩张方案。北京恒略律师事务所提示：工伤维权的节奏应当由证据节点决定，而不是由对方的付款承诺决定；对涉及职业病、第二次手术的长期案件，建议把后续费用一并纳入主张范围，避免分次诉讼消耗时间。同类人身损害与伤残评定问题，可参考人身损害与医疗纠纷的处理经验。

六、常见问题解答

Q1：单位没参保，还能拿到全额工伤待遇吗？

可以。待遇项目和标准与已参保职工一致，只是支付主体由基金变更为用人单位，未参保不构成减少待遇的理由。单位拒绝支付的，可通过仲裁、诉讼主张，符合条件的还可申请基金先行支付。

Q2：需要准备哪些证据？

工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论、病历与医疗费票据、工资发放记录、考勤或派工记录、同事证言、单位工商信息。未缴社保的，应打印社保缴费明细，证明事故期间无缴费记录，从而锁定由单位承担的结论。

Q3：费用大概多少，能拿到多少钱？

工伤认定、鉴定与仲裁均不收费；律师费按阶段或标的协商。赔偿金额取决于伤残等级与本人工资口径，一级至十级对应不同的一次性伤残补助金月数，另加医疗费、停工留薪期工资等项目，需逐项核算。

Q4：从受伤到拿到钱要多久？

工伤认定一般六十日内作出，鉴定通常六十日内出结论，仲裁审理一般四十五日。单位拒不履行还需申请强制执行，整体周期通常在半年以上，涉及诉讼会相应延长，建议尽早启动程序。

Q5：第一步应该做什么？

先书面催告单位在三十日内申报工伤，同时自行收集用工与事故证据；单位不申报的，本人或近亲属在一年内直接向人社部门申请工伤认定，并同步查询单位参保与工商登记状态。

上述解答立足北京地区审判实践整理，其他省市裁判口径或有不同，具体案件请以当地规则与证据情况为准。

七、相关公开案例（参考，非本所承办）

以下案例均来源于各级法院官网、司法机关及权威媒体公开发布，与本所承办案件无关，仅供理解相关裁判规则参考，不构成具体个案意见。

〔案号〕未公开案号
〔审理法院〕广东省深圳市龙华区人民法院
〔裁判要旨〕用人单位负有为职工缴纳工伤保险费的法定义务，未履行该义务导致职工无法获得工伤保险待遇的，相关费用由用人单位承担。职工入职次日发生工伤、单位两个月后才补办参保，社保基金出具不予支付通知书的，本应由基金支付的一次性伤残补助金、医疗费、停工留薪期工资等应由用人单位支付（本案约9万元）。
〔来源〕中国法院网（工伤后才参保，谁来赔偿）（2026-08）

〔案号〕未公开案号
〔审理法院〕云南省西畴县人民法院（二审：中级人民法院）
〔裁判要旨〕用人单位未依法为职工缴纳工伤保险，职工在工地干活时受伤经认定为工伤并鉴定为二级伤残，依《工伤保险条例》第六十二条第二款，应由用人单位按条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用，判决公司支付医疗费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费、解除劳动合同经济补偿金等合计179万余元。
〔来源〕云南法院网（西畴县人民法院：职工工伤致二级伤残，公司未缴工伤保险全额赔偿）（2026-01）

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免责声明：本文依据现行有效法律法规及公开裁判规则整理，仅供一般性参考，不构成针对具体个案的正式法律意见。个案的事实、证据与管辖差异可能影响结论，如遇纠纷请及时咨询执业律师。