【案件摘要】本案系行政诉讼（责令限期拆除通告）。原告胡某、刘某在辽宁某县拥有合法房屋，2022年8月29日县交通运输局和镇人民政府作出《通告》，将其部分宅基地认定为1991年征用的国有道路用地、认定为违法建筑，要求7日内自行拆除、逾期强制拆除并处罚款；8月30日被告将挖掘机开进家中欲拆围墙。二原告委托北京恒略律师事务所邱娟律师提起行政诉讼，主张二原告持有《承包经营权证》《不动产权证书》、被告认定违建程序及实体均违法。被告在答辩中话锋突转，认定二原告房屋属合法建筑、不在《通告》拆除范围。法院认定房屋合法、与《通告》无实际影响，驳回起诉并退还诉讼费，房屋得以保留。核心争议：房屋合法性认定与《通告》实际影响；适用法条：《公路法》第八十一条及行政诉讼法相关规定。

一、案情回顾

"房屋被认定为违建怎么办""责令限期拆除通告违法怎么维权"是征地拆迁与房产保全高频咨询。原告胡某、刘某在辽宁某县内应有一处合法房屋，2022年8月29日，县交通运输局和镇人民政府作出《通告》载明：XX线改扩建工程已立项实施，从原道路外缘向外延展12.5米的沿线土地于1991年8月征用为国有道路用地，不再是村集体土地。根据该《通告》二原告的部分宅基地认定为国有道路用地，并认定为违法建筑，要求原告在7日内自行拆除违章建筑物、构筑物等、恢复土地原貌；未在规定时间清理将依法强制拆除，清除费用由违法者承担；并依据公路法第81条对违法行为人处以五万元以下罚款。2022年8月30日二被告将挖掘机开进二原告家中，欲拆除宅基地上的围墙，二原告坚决不同意拆除。

后北京恒略律所代理原告向法院提起诉讼，邱娟律师认为二原告在村内拥有合法宅基地及房屋并依法取得《承包经营权证》《不动产权证书》，被告认定违法建筑的行政行为在程序及实体上均违法、严重侵害原告合法权益，请求：一、确认二被告于2022年8月28日作出的《通告》违法；二、撤销二被告于2022年8月28日作出的《通告》。

二、案件焦点

  • 焦点一：二原告房屋是否属合法建筑。原告持有不动产权证书，被告最初认定为违建，能否最终确认房屋合法、不在拆除范围，是保房关键。
  • 焦点二：《通告》认定违法建筑的程序与实体是否合法。将宅基地认定为1991年国有道路用地并责令自拆，程序实体是否违法，关系行政行为效力。
  • 焦点三：《通告》对原告是否产生实际影响。若房屋合法、与《通告》无关，法院可能以无实际影响驳回起诉，但房屋因此得以保留。

三、恒略律师的专业介入

原告（胡某、刘某）诉称：原告主张二原告拥有合法宅基地及房屋、依法取得权属证书，被告认定违建行为程序及实体均违法、严重侵害合法权益，请求确认并撤销《通告》。

被告（交通局、镇政府）辩称：二被告在答辩中话锋突转，表示经查核认定二原告享有不动产权证书的房屋属于合法建筑，不在本《通告》涉及拆除范围之内；该《通告》并不违反法律法规，是针对公路用地上搭建违法构筑物当事人、并不针对合法建筑所有者，对二原告权利义务不产生实际影响，故不应要求撤销。

恒略律师代理意见：邱娟律师对案情逻辑严谨分析、取证，并作有理有据的答辩，指出二原告依法取得《承包经营权证》《不动产权证书》，被告认定违法建筑在程序及实体上均违法。在律师的专业努力下，二被告认定二原告房屋属于合法建筑、与下发的《通告》不牵扯任何关系利益，进而无需拆除，切实保住了当事人的房屋。

四、办案结果

法院认为，二被告作出的《通告》行为，因二被告辩称经查核二原告享有不动产权证书的房屋不属于案涉《通告》范围内的违建标的，故本案被诉具体行政行为对二原告不产生实际影响。综上，驳回原告胡某、刘某的起诉；案件诉讼费不予收取，退还给二原告。至此在恒略律师努力下，差点被拆除的房屋得以保留，当事人合法利益切实维护。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所邱娟律师（执业证号：11101201811026953，以司法行政机关核发证件为准）代理。律师提示：房屋遇"责令限期拆除通告"切勿慌乱，应第一时间核查并出示不动产权证书等权属证明，及时提起行政诉讼、阻止强拆；遇"房屋被认定违建""强拆前维权"，建议委托专业律师论证通告违法性与实际影响，保住合法财产。

六、房产建设工程类案件常见问题 FAQ

  1. Q：房屋被通告认定为违建怎么办？
    A：应出示不动产权证书等权属证明，及时提起行政诉讼、请求确认并撤销通告，阻止强制拆除。
  2. Q：责令限期拆除通告违法怎么维权？
    A：可从程序违法（未告知陈述申辩）、实体认定错误（房屋合法）等角度主张通告违法，依法起诉。
  3. Q：强拆前怎么保全房屋？
    A：在限拆期限内起诉并可视情况申请停止执行，同时固定权属与现场证据，必要时委托专业律师。
  4. Q：有不动产权证就不会被拆吗？
    A：合法建筑受保护，但涉及道路等公共利益征用时仍可能依法补偿后收回，关键看认定是否合法。
  5. Q：行政诉讼要准备哪些证据？
    A：应收集权属证书、通告文书、现场照片、沟通记录等，并尽早咨询专业律师。