【案件摘要】本案系征地拆迁行政诉讼。原告胡某在辽宁某县合法拥有房屋及宅基地，并持有《承办经营权证》《不动产权证书》。2022年8月28日，县交通运输局与镇政府作出《通告》要求限期拆除；2022年11月11日，两机关在原告未签协议、补偿未落实情况下，强制拆除其院墙、地磅等附属设施并占用修路。原告委托北京恒略律师事务所邱娟律师维权，一审法院确认强拆行为违法；两机关上诉后，二审依据《行政诉讼法》第八十九条驳回上诉、维持原判。核心争议：行政机关是否具有强制拆除职权、强拆事实与法律依据是否充分、程序是否合法；适用法条：《行政诉讼法》第三十四条、第八十九条第一款第一项、《行政强制法》关于催告与强制执行决定的规定。

一、案情回顾

宅基地被强拆、补偿没落实怎么办，是征地拆迁领域高频搜索问题。原告胡某在辽宁某县合法拥有一处房屋，2022年8月28日，XX县交通运输局和XX镇人民政府作出《通告》，载明原告部分宅基地被认定为国有道路用地，并要求限期清除自行拆除公路用地上的违法建筑。原告不服，委托恒略律所邱娟律师代理维权，提起确认《通告》行为违法之诉，法院裁决原告房屋属合法建筑、不在《通告》拆除范围内，无需拆除。但在2022年11月11日，县交通运输局、镇政府未与原告签订土地协议、补偿款未落实，即将原告院墙、地磅等附属设施强制拆除并占用修路，造成原告安全无法保障、无法正常经营。

二、案件焦点

  • 焦点一：上诉人是否具有行政强制拆除职权。两机关是否提交证据证明原告在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物，是其作出强拆的前提。
  • 焦点二：强拆行为的事实依据与法律适用是否正确。被拆除围墙是否在宅基地范围内、上诉人据以强拆的法律依据是否明确具体。
  • 焦点三：强拆程序是否合法。上诉人作出《通告》是否告知救济权利，强拆前是否作出行政决定、履行催告义务、作出强制执行决定。

三、恒略律师的专业介入

原告（被拆迁人）诉称：原告在村内拥有合法宅基地及房屋并依法取得《承办经营权证》及《不动产权证书》，被告强制拆除并非法占用行政行为在程序及实体上均违法，侵害其合法权益，请求确认强拆违法并由被告承担诉讼费。

被告（行政机关）立场：两机关上诉称原告违法使用公路用地作庭院拒不退出，强制清除有职权依据、行为合法；并称案涉房屋此前已被征收补偿，不应认定为合法建筑、不应再补偿，请求撤销一审判决。

恒略律师代理意见：被上诉人的房屋依法取得不动产权证书，宗地图、房屋及宅基地均有标识，被拆除围墙也在宅基地范围内；上诉人在未对被上诉人安置补偿及履行征收程序情况下强制拆除用于公路扩建，强拆行为应确认违法。律师围绕职权依据、事实证据、程序合法性三个层面系统答辩，请求驳回上诉、维持原判。

  • 指出上诉人未提交原告在公路建筑控制区修建构筑物的证据，不具强制拆除职权
  • 指出上诉人事实证据无法证明庭院在管辖公路控制区内，强拆事实证据不足
  • 指出《通告》未告知救济权利，强拆前未作出决定、未履行催告、未作出强制执行决定，违反《行政强制法》

四、办案结果

一审法院判决确认被告县交通运输局、镇政府于2022年11月11日对原告胡某院墙及地磅的强制拆除行为违法，案件受理费由被告承担。二审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项，判决驳回上诉、维持原判，二审案件受理费50元由上诉人负担。法院认为：上诉人未提交证据证明原告在公路建筑控制区内修建建筑物，故对其具有强制拆除职权的上诉理由不予采纳；上诉人提供的事实证据无法证明庭院在其管辖公路建筑控制区内，强拆行为事实证据不足、法律依据不明确具体；上诉人联合下发《通告》未告知救济权利，未作出行政决定、未履行催告义务、未作出强制执行决定即强拆，违反《中华人民共和国行政强制法》有关规定，程序严重违法。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所邱娟律师（执业证号：11101201811026953，以司法行政机关核发证件为准）代理。律师提示：征地拆迁中，行政机关实施强制拆除必须具备法定职权、充分事实证据与明确法律依据，并严格履行作出行政决定、催告、作出强制执行决定等程序；未签协议、补偿未落实即强拆通常构成程序违法。遇宅基地、房屋被违法强拆，应及时委托专业律师调取不动产权证、宗地图等证据，通过行政诉讼确认行为违法，为后续国家赔偿与协商补偿争取空间。

六、征地拆迁强拆案件常见问题 FAQ

  1. Q：没有签补偿协议房子就被强拆了，违法吗？
    A：一般违法。强制拆除前须作出行政决定、履行催告并作出强制执行决定，未签协议、补偿未落实即强拆多属程序违法，可诉请确认违法。
  2. Q：政府下了限期拆除通告，我该怎么办？
    A：先核实房屋是否确属违法建筑、通告是否告知救济权利；对合法建筑应及时收集不动产权证等证据，委托律师提起行政诉讼。
  3. Q：强拆违法后还能要补偿吗？
    A：可以。确认强拆违法是前提，后续可就财产损失、附属设施价值等主张行政赔偿或与征收方协商补偿。
  4. Q：乡镇政府和交通局都有权强拆吗？
    A：需有法定职权依据。行政机关须举证证明建筑物在其管辖公路建筑控制区内，否则强拆职权与行为均可能被认定违法。
  5. Q：强拆案胜诉后诉讼费谁承担？
    A：确认强拆违法案件中，案件受理费通常由败诉的行政机关负担，如本案一、二审诉讼费均由行政机关承担。