【案件摘要】本案系行政强制纠纷。原告张某系泰州市A区D镇光明村宅基地上房屋的所有权人，房屋被强制拆除后将D镇人民政府诉至法院。北京恒略律师事务所于大伟律师代理张某，核心争议为强拆行为的实施主体认定、强拆行为是否合法。适用法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第二条，《中华人民共和国行政处罚法》相关条文，《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条。法院判决确认D镇政府于2024年4月27日强制拆除张某房屋的行为违法。

一、案情回顾

农村房屋遭强拆常搜“镇政府强拆我的房子违法吗”“违建强拆要走哪些程序”“村委会能强拆吗”。原告张某是泰州市A区D镇光明村02组25号宅基地上房屋的所有权人。因房屋破败、年久失修，2020年7月张某委托姐夫刘某办理维修事宜，将原房屋北侧建成三间一层新房屋即案涉房屋。2024年4月，因检察院立案调查镇政府怠于履行基本农田保护职责、农业农村局发函要求处置违建，案涉房屋于2024年4月27日被拆除。张某委托于大伟律师提起诉讼，请求确认D镇政府强拆行为违法。

二、案件焦点

  • 焦点一：拆除行为的实施主体如何认定。镇政府与村委会均辩称系村委会拆除；律师以现场视频、照片及检察院、农业局函件证明镇政府共同实施。
  • 焦点二：强拆行为是否合法。律师指出未经立案调查、未听取陈述申辩、未告知复议诉讼权利、未公告、未制作限拆与强执文书，程序严重违法。
  • 焦点三：村委会是否有权行政强拆。律师论证村委会系自治组织、无行政拆除权，即便参与也是在贯彻镇政府指示，后果由镇政府承担。

三、恒略律师的专业介入

原告诉称（张某）：张某主张其为案涉宅基地使用权人、房屋出资建设人，房屋被D镇政府强拆，具有诉讼主体资格，请求确认强拆行为违法。

被告辩称（镇政府、村委会）：镇政府和光明村村委会均辩称案涉拆除行为系光明村村委会拆除。

恒略律师代理意见：于大伟律师详细梳理事实、收集证据，指出：首先原告具备诉讼主体资格，依《行政诉讼法》第二条其为集体土地使用权人、房屋出资建设人，房屋已被强拆；其次在主体认定上，镇政府拆除前曾就占地建设与张某亲属协商，现场有多名镇政府工作人员，且检察院、农业局均要求镇政府依法处置，充分证明镇政府与村委会基于行政管理目标共同实施强拆；村委会只能行使村民自治权利、无行政拆除权，即便参与也是在贯彻镇政府指示，后果应由镇政府承担。最后在合法性上，镇政府未经立案调查、未听取陈述申辩、未告知复议诉讼途径与期限、未告知听证权利即认定违建，违反《行政处罚法》相关规定；强拆前未公告、未制作送达《限期拆除决定书》、未催告、未作出《强制执行决定书》及公告，违反《行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条，系违法行为。

四、办案结果

法院最终采纳了于大伟律师的法律意见，判决：确认D镇政府于2024年4月27日强制拆除张某位于泰州市A区D镇某村六组25号房屋的行为违法。该判决有效维护了张某的合法权益，也为其后续法律维权奠定基础。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所于大伟律师（执业证号：11101201010292290，以司法行政机关核发证件为准）代理。认定违法建设并强制拆除有严格法定程序：须立案调查、听取陈述申辩、告知复议诉讼权利与听证权利，强拆前须公告、制作并送达《限期拆除决定书》、进行催告、作出《强制执行决定书》及公告。村委会无行政强拆权，乡镇政府主导的强拆若程序缺失，可被确认违法。遇强拆应及时咨询专业律师，固定现场证据。

六、征地拆迁类案件常见问题 FAQ

  1. Q：镇政府强拆我的房子违法吗？
    A：若未经立案调查、未送达限拆决定、未催告、未作出强执决定及公告即强拆，违反《行政强制法》，可诉请确认违法。
  2. Q：村委会能强拆村民房屋吗？
    A：不能。村委会是村民自治组织，无行政拆除权；其参与强拆多是在贯彻乡镇政府指示，法律后果由镇政府承担。
  3. Q：违建认定要走哪些法定程序？
    A：应立案调查、听取当事人陈述申辩、告知申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限、告知听证权利，否则认定程序违法。
  4. Q：强拆前必须公告和催告吗？
    A：必须。行政机关强拆前应进行公告、制作并送达《限期拆除决定书》、强制执行催告、作出《强制执行决定书》及强制执行公告。
  5. Q：强拆行为被确认违法有什么用？
    A：是确认行政行为违法、进而主张国家赔偿或后续维权的重要前提，可固定责任主体与违法事实。