【案件摘要】本案系行政强制纠纷。王某系北京市某区村民，在该村拥有584号宅基地，1997年建设、2002年翻建，面积约217.1㎡。2023年镇政府作出《限拆决定》并在王某复议期间强拆。北京恒略律师事务所邱娟律师代理王某，核心争议为违建认定是否合法、强拆程序是否违法。适用法条：《中华人民共和国行政强制法》相关之规定。区政府506号复议决定已确认《限拆决定》违法，法院最终确认镇政府强拆行为违法。

一、案情回顾

以拆违代拆迁常搜“拆迁范围内房子被认定违建强拆违法吗”“复议期间能强拆吗”“限拆决定被撤销强拆还合法吗”。王某系北京市某区某村村民，在该村拥有584号宅基地，并于1997年在该地块上建设、2002年翻建，形成涉案建筑，面积约217.1㎡。2023年6月29日，镇政府公示《道路工程搬迁公告》；2023年7月27日，镇政府向王某作出0012号公告，认定涉案建筑为违法建筑并责令限期拆除。王某提交非违建资料后，2023年8月1日收到《限期拆除决定书》，限7日内拆除。王某不服，于次日向区政府提起行政复议。2023年8月16日，镇政府作出0202号《强拆决定书》，载明将于8月16日强拆，并于次日拆除。审理中，区政府于2023年11月8日作出506号《行政复议决定书》，确认镇政府作出的《限拆决定》违法。

恒略邱娟律师认为，涉案建筑在搬迁范围内，镇政府应依法安置补偿后再拆除，506号复议决定已确认《限拆决定》违法，镇政府的强制拆除属以拆违代拆迁，严重侵害合法权益，故提起行政诉讼，请求确认强拆行为违法。

二、案件焦点

  • 焦点一：违法建设的认定是否合法、事实是否清楚。律师指出镇政府未对建设情况及历史因素全面调查，且《限拆决定》已被复议确认违法，强拆失去合法基础。
  • 焦点二：执法程序是否合法。律师指出镇政府在复议期间、作出《限拆决定》次日即强拆，不符合行政强制法关于复议诉讼期限届满方可强拆、及催告通知到场等程序规定。
  • 焦点三：强拆行为应撤销还是确认违法。因建筑已毁损无撤销内容，应判决确认违法。

三、恒略律师的专业介入

原告诉称（王某）：王某主张涉案建筑在搬迁范围内，镇政府应依法安置补偿后再拆除，506号复议决定已确认《限拆决定》违法，镇政府的强制拆除属以拆违代拆迁，请求确认强拆行为违法。

被告辩称（镇政府）：被告称拆除王某涉案建筑认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求驳回王某诉讼请求。

恒略律师代理意见：邱娟律师指出：第一，关于违法建设认定，镇政府虽向规自局发函核实，但涉案建筑可能涉及政府搬迁项目，应履行审慎调查义务，未对建设情况及历史因素全面调查核实，作出的《限拆决定》也被区政府复议确认违法，其强拆已失去合法性基础，属于证据不足、认定事实不清。第二，关于执法程序，根据《行政强制法》，只有在当事人复议和行政诉讼期限届满的情况下才能依法强拆；镇政府在王某对《限拆决定》复议期间、便于作出《限拆决定》次日就强拆，不符合规定，且未全面履行催告、通知当事人到场等程序，属程序违法。

四、办案结果

经法院审理，采纳了恒略律师的代理意见，最终确认镇政府强制拆除王某涉案建筑的行为违法。法院认为，被告镇政府于2023年8月17日强制拆除王某涉案建筑的行为，认定事实不清，程序严重违法，理应撤销，但鉴于涉案建筑已被实际毁损、不具有可撤销内容，应当判决确认违法。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所邱娟律师（执业证号：11101201811026953，以司法行政机关核发证件为准）代理。在征收搬迁范围内，行政机关应先依法安置补偿后再拆除；以“拆违”代“拆迁”且未全面调查、在复议诉讼期限内即强拆的，常被确认违法。被征收人遇限拆、强拆应及时申请复议或诉讼，并固定建筑权属与历史建设证据。

六、征地拆迁类案件常见问题 FAQ

  1. Q：拆迁范围内房子被认定违建强拆违法吗？
    A：若未全面调查历史因素、且限拆决定被复议确认违法，又在复议期内强拆，属以拆违代拆迁，可诉请确认违法。
  2. Q：复议期间能强拆吗？
    A：不能。根据《行政强制法》，须在当事人复议和行政诉讼期限届满后才能依法强拆。
  3. Q：限拆决定被撤销后强拆还合法吗？
    A：不合法。作为强拆依据的限拆决定被确认违法或撤销的，强拆失去合法基础。
  4. Q：强拆程序违法怎么确认？
    A：重点审查是否催告、是否通知到场、是否在复议诉讼期内实施，程序缺失可确认违法。
  5. Q：建筑已被拆了还能确认违法吗？
    A：能。虽不具有可撤销内容，但法院可判决确认强拆行为违法，作为后续主张赔偿的依据。