【案件摘要】本案系行政诉讼。1999年李某承包果园，2004年起同村赵某某擅自在林地建坟（100余平水泥石材）。李某投诉后，XX县民政局2025年作《行政处理告知书》以"法不溯及既往"不予处理。李某委托北京恒略律师事务所郄超丽律师诉讼，请求撤销告知书并责令重作。核心争议：告知书事实认定与法律适用是否错误。适用法条：《中华人民共和国森林法》第七十三条、《福建省殡葬管理办法》。法院就事实认定错误、法律适用不当进行审理，本案进入诉讼程序确认行政处理违法。

一、案情回顾

林地被建坟怎么办，当事人常搜"承包林地被占建坟怎么维权""民政局不处理违建坟墓怎么办""行政处理告知书能撤销吗"。1999年4月福建XX县李某与前进镇曙光村委会签《承包山地种果合同书》，取得H果园承包权。2004年起同村赵某某未审批未同意在果园建坟葬父母，占地100余平、水泥石材永久性建筑，2007年合葬，侵占林地致经营损失。2024年5月2日李某向XX县民政局邮《请求依法拆除违建坟墓投诉书》，5月7日收到；7月11日复议；10月13日县政府责民政局处理；12月12日民政局作《信访处理答复意见书》以法不溯及既往不予处理；12月27日李某申请复查并起诉；2025年1月13日县政府复查撤销信访答复责令履职；2月27日法院驳回起诉；5月6日民政局作《行政处理告知书》不予处理。李某委托郄超丽律师行政诉讼。

二、案件焦点

  • 焦点一：事实认定是否错误。被告仅依村委会证明等单方证据认定2002年建成，未全面调查修建时间规模。
  • 焦点二：法律适用是否错误。以"法不溯及既往"不予处理是否逻辑错误，违反森林法、殡葬管理办法。
  • 焦点三：告知书应否撤销重作。事实不清证据不足时是否应责令重作。

三、恒略律师的专业介入

原告诉称：李某主张，民政局《行政处理告知书》事实认定错误、法律适用不当，请求撤销并告知依法重作、诉讼费由被告担。

被告辩称：民政局辩称接投诉即派员调查，依村委会证明、被举报人说明、碑记及习俗认定2002年4月建成；主张《福建省殡葬管理办法》施行前建成不属整治对象，不予处理合法。

恒略律师代理意见：郄超丽律师指出，事实方面：被告仅依村委会证明、同村人证言及被投诉人单方说明认定2002年建成，缺施工记录影像等客观佐证，未查清迁移时间、修建过程、规模、材料等关键事实；XX县自然资源局2025年5月8日反馈确认赵某某未经批准占林地（地类林地）建坟违反《森林法》第七十三条并移送林业局，证明告知书认定事实不清。法律方面：《行政处理告知书》以"建成在办法施行前"不予处理存在严重逻辑错误，《福建省殡葬管理办法》禁止在林地建坟、禁止非公墓区埋骨灰、禁止水泥石材永久修建，被告基于错误事实错误适用法律，未依法处理违反法律规定。

四、办案结果

案件进入行政诉讼程序，法院围绕告知书事实认定与法律适用展开审理。恒略律师代理意见直指事实与法律适用双重错误：被告证据均为单方陈述且未全面核实，与自然资源部门确认违建占林地的反馈矛盾；以"法不溯及既往"规避《森林法》《福建省殡葬管理办法》禁止性规定，属适用法律不当。本案通过诉讼确认民政局《行政处理告知书》事实认定错误、法律适用不当，为原告后续维权奠定基础。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所郄超丽律师（执业证号：11101202311629788，以司法行政机关核发证件为准）代理。承包林地受侵害，权利人可向主管部门投诉并要求查处；行政机关以"法不溯及既往"回避禁止性法律规定的，可通过复议诉讼纠正。提示承包人：发现林地被建坟留存影像、调取自然资源部门认定，委托专业律师确认行政处理违法。

六、征地拆迁类案件常见问题 FAQ

  1. Q：承包林地被占建坟怎么维权？
    A：向民政部门投诉要求拆除，并调取自然资源部门对违法占林地的认定，必要时诉讼确认行政处理违法。
  2. Q：民政局不处理违建坟墓怎么办？
    A：对不予处理的告知书可复议或诉讼，主张事实认定错误、法律适用不当，请求撤销重作。
  3. Q：行政处理告知书能撤销吗？
    A：能。若仅依单方证据认定事实、以"法不溯及既往"规避禁止性规定，法院可确认违法或撤销。
  4. Q：林地建坟违反什么法？
    A：违反《森林法》关于占用林地的规定及《殡葬管理办法》禁止在林地建坟、禁用水泥石材永久修建等规定。
  5. Q：信访答复不作为怎么办？
    A：信访事项属违法查处的，可要求复查；行政机关仍不履职的，通过诉讼途径确认其未依法履行职责。