【案件摘要】本案系政府信息公开行政复议纠纷。湖北赵大山所在区域涉YC至PL高速铁路（B段）项目征地，其2025年5月7日向A市政府申请公开七项信息，核心为征收土地公告与上级政府征地批复。A市政府对前两项以"信息不存在""属于国家秘密"拒绝。赵大山委托北京恒略律师事务所文品良律师提起行政复议。复议机关认定"涉密"答复证据不足、缺乏法定依据，2025年10月23日撤销该部分答复，责令20个工作日内重新答复。核心争议：国家秘密认定与信息不存在答复是否合法。适用法条：《政府信息公开条例》《保守国家秘密法》《土地管理法》《行政复议法》第六十四条第一款第一项。

一、案情回顾

征地维权中，老百姓常遇到"申请征地批文政府说涉密不给""征收公告说不存在怎么办"。2025年夏，来自湖北的赵大山所在区域涉及YC至PL高速铁路（B段）项目，他想通过政府信息公开了解征地细节，却得到"涉密不予公开""信息不存在"的答复。2025年5月7日，赵大山委托文品良律师通过邮政EMS向A市政府邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开七项与高铁（B段）相关的信息，核心是"征收土地公告（预公告）"和"上级政府征地批复"，这两项直接关系征地合法性与补偿权益。

两个月后A市政府答复：第三至七项部分已公开或提供复印件；但最关键的前两项，第一项称"征收土地公告因报批未完成不存在"，第二项直接以"属于国家秘密"拒绝公开上级征地批复。赵大山不服，在律师协助下于2025年8月提起行政复议，请求撤销前两项决定并责令依法公开。

二、案件焦点

  • 焦点一：上级政府征地批复被认定为"国家秘密"是否有证据支撑。行政机关须证明密级、保密期限或鉴定材料，空口主张构成滥用职权。
  • 焦点二："信息不存在"的答复是否充分告知。征收土地公告生成具有法定必然性，仅称报批未完成而未说明生成时间与获取途径，答复过于笼统。
  • 焦点三：复议机关对前两项答复的合法性认定。第三至七项答复合法予以维持，核心两项是否撤销重作。

三、恒略律师的专业介入

申请人（赵大山）方诉称：A市政府对最关键的两项信息不予公开缺乏法律依据，侵犯其知情权，请求撤销前两项答复并责令公开。

被申请人（A市政府）方立场：称征收土地公告因项目报批未完成故信息不存在；上级征地批复属国家秘密依法不予公开。

恒略律师代理意见：文品良律师依据《政府信息公开条例》《保守国家秘密法》《土地管理法》聚焦行政机关答复的法定要件：

  • "国家秘密"认定不能空口无凭：答复第二项称批复为国家秘密，却未提供证据和具体密级，依相关法律国家秘密确定须有法定程序，构成滥用职权、侵犯知情权。
  • "信息不存在"答复须充分告知：征收土地公告是征地程序重要环节，生成具法定性与必然性，被申请人未说明具体生成时间与获取途径，缺乏合理性。
  • 综上，不予公开行为违反法律规定，请求复议机关支持申请人的复议请求。

四、办案结果

2025年10月23日，XX自治州人民政府作出《行政复议决定书》。复议机关认可A市政府对第三至七项信息的答复合法有效并予以维持；针对核心两项：关于征收土地公告，因项目确在等待国务院批复、尚未取得批准文件，答复"信息不存在"并告知了解进度符合规定，予以维持；关于上级政府征地批复，复议机关指出A市政府主张"涉密"却未提交任何密级标识、保密期限或涉密鉴定材料，无法证明确属国家秘密，该答复"证据不足，缺乏法定依据"。最终依据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第一项，撤销A市政府关于"上级政府征地批复属国家秘密不予公开"的答复，并责令自收到决定书之日起20个工作日内针对该批复重新作出答复。

五、恒略律师提示

申请政府信息公开遇"涉密""不存在"推诿，应及时寻求专业帮助。本案由北京恒略律师事务所文品良律师（执业证号：11101201910111365，以司法行政机关核发证件为准）代理。律师提示：行政机关以国家秘密为由不予公开，必须提供充分证据证明信息已依法被确定为国家秘密；以信息不存在答复的，应说明具体生成时间与获取途径。遇不合法答复，应在法定期限内通过行政复议、行政诉讼维权，以免延误程序。

六、征地信息公开类案件常见问题 FAQ

  1. Q：政府说征地批复是国家秘密不给我看，合法吗？
    A：不一定。行政机关须提供密级标识、保密期限或涉密鉴定材料证明信息确已依法确定为国家秘密，仅口头主张"涉密"而无证据的，答复可被复议或诉讼认定违法。
  2. Q：申请公开征收公告，政府说信息不存在怎么办？
    A：征收土地公告生成具法定必然性，若仅以"报批未完成"笼统答复而未说明生成时间与获取途径，可主张答复不合理，通过复议要求重新处理。
  3. Q：征地信息公开申请一般多久答复？
    A：行政机关不能当场答复的，应自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需延长的须经负责人同意并告知申请人，延长最长不超过20个工作日。
  4. Q：对政府信息公开答复不服，应该怎么救济？
    A：可依法申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销不合法答复并责令重新答复或公开，注意在法定期限内提出。
  5. Q：申请高铁、修路等项目的征地信息，该向谁申请？
    A：一般向作出征收决定的市、县政府的自然资源和规划等主管部门申请；对答复不服的，可向上一级政府申请行政复议。