时间：2026-06-11
浏览量：【案件摘要】本案系集体土地征收补偿安置行政纠纷。陕西A市晨光村李小琴因棚户区改造项目被征收，未签协议。2024年8月12日A市XX区政府作出《征收补偿决定》。李小琴委托北京恒略律师事务所文品良律师起诉请求撤销。法院审理认为，评估公司《清查汇算表》仅为初稿、未送达确认，被告依据未经确认的评估数据作出决定属主要证据不足；补偿安置方案程序违法、未保障知情权复核权。依据《行政诉讼法》第七十条第一项，判决撤销该征收补偿安置决定，并责令被告60日内重新作出。核心争议：补偿决定合法性、评估程序、补偿方案。适用法条：《土地管理法》第四十八条、《土地管理法实施条例》、《行政诉讼法》第七十条。
一、案情回顾
被征收人关心"补偿决定我根本没参与评估有效吗""安置方案直接排除宅基地建房合法吗"。原告李小琴是陕西省A市XX区晨光村村民，其50号宅院是全家根。2022年以来，A市XX区政府以棚户区改造项目多次协商要求腾退，李小琴因程序不透明、标准不合理未签协议。同年4月11日区政府公布《征收决定》，后被中院确认违法、高院维持。
2024年8月12日，区政府向李小琴作出《征收补偿决定》，对50号土地房屋及附属物以产权调换或货币补偿：产权调换补偿额2256766元（300平住宅+40平营业安置房），货币补偿2699766元（另40平营业安置房）。李小琴认为依据不合法、程序违法，委托文品良律师提起诉讼，请求撤销该决定。
二、案件焦点
- 焦点一：已被确认违法的《征收决定》能否作为补偿决定依据。违法未撤销是否仍有效，关系补偿决定根基。
- 焦点二：评估程序是否透明、评估结果能否作为依据。原告未见过推荐通知、推荐表、评估报告，评估是否保障复核权。
- 焦点三：补偿方案是否合法公平。是否排除法定补偿方式、标准是否过时显失公平。
三、恒略律师的专业介入
原告（李小琴）方诉称：《征收补偿决定》依据不合法、程序违法且不能保障合法权益，请求撤销。
被告（区政府）方辩称：《征收决定》虽确认违法但未撤销仍有效，且已完善社保；2022年4月张贴评估推荐通知、入户发推荐表、8月勘查有签字，程序合规；补偿金额按方案核算、证据充分。
恒略律师代理意见：文品良律师指出：
- 补偿决定依据的《征收决定》已被生效裁判确认违法，不应作为案涉补偿决定依据。
- 评估程序不透明：原告未见过推荐通知、未收推荐表及评估报告，失去对评估程序及结果复核权利。
- 补偿安置方案程序违法：拟定公布与征地公告法定顺序错位，剥夺原告异议救济权。
- 补偿方案实体不公：依《土地管理法》第四十八条共有三种补偿方式却排除重新安排宅基地建房；装饰附属物评估、主体建筑却不评估且标准事先限定；"一刀切"、标准畸低、援引2017年过时办法，违反保障原有生活水平不降低原则。
四、办案结果
法院经审理认为：虽《征收决定》确认违法但未撤销仍可作依据；评估机构选定符合"少数服从多数"，但关键问题在于评估公司《清查汇算表》仅为"初稿"，未向原告送达或经其确认，不能作为补偿决定依据，被告依据未经确认评估数据作出决定属主要证据不足；评估程序重大瑕疵导致补偿决定缺乏事实依据，被告未保障原告知情权复核权。考虑到房屋价值等仍需行政机关委托评估，本案存裁量空间，不宜直接判决。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项，判决：撤销被告作出的咸*政房征决（2024）X1号《集体土地征收补偿安置决定》；被告在本判决生效之日起60日内对原告重新作出征收补偿安置决定。
五、恒略律师提示
集体土地征收须严守"程序正当、补偿公平"。本案由北京恒略律师事务所文品良律师（执业证号：11101201910111365，以司法行政机关核发证件为准）代理。律师提示：被征收人应了解法定权利，对未送达确认的评估数据、排除法定补偿方式、标准过时的方案可依法诉请撤销，并借助专业律师让维权有法可依。
六、征地拆迁类案件常见问题 FAQ
- Q：我没收到评估报告，补偿决定有效吗？
A：评估机构出具的核算表若仅为初稿、未送达或经被征收人确认，不能作为补偿决定依据，据此作出的决定可能因主要证据不足被撤销。 - Q：安置方案只给货币补偿、不安排宅基地，合法吗？
A：依《土地管理法》第四十八条，征收农村宅基地一般有重新安排宅基地建房、提供安置房、货币补偿等方式，直接排除法定方式可能构成实体不公。 - Q：征收决定被确认违法但没撤销，补偿还有效吗？
A：未被撤销的形式上仍有效，但法院会在后续诉讼中审查其违法性；若补偿证据不足，补偿决定仍可被撤销并责令重作。 - Q：补偿标准用好几年前的规定，合理吗？
A：若援引的补偿办法年代久远、标准明显不适应现经济水平，可能被认为标准过时、显失公平，可作为撤销理由之一。 - Q：对补偿决定不服，起诉期限怎么算？
A：应在法定期限内提起行政诉讼；建议收到决定后尽快咨询专业律师，避免因超期丧失撤销重作的机会。