【案件摘要】本案系土地承包信息政府信息公开行政复议纠纷。衡水市XX县村民周某因承包地被侵占，委托北京恒略律师事务所郄超丽律师，于2023年8月15日向XX县农业农村局申请公开同村苏某承包地的登记簿、空间位置图、汇总清册、勘界确认材料。被申请人8月16日签收，20个工作日内无任何答复。律师提起行政复议，复议机关认定被申请人在法定期限内未答复系未履行法定职责，依据《行政复议法》责令自收到决定书之日起20个工作日内履行答复职责。核心争议：逾期不作答复是否构成不作为。适用法条：《政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条第三款、《行政复议法》第二十八条第一款第二项。

一、案情回顾

村民关心"申请公开邻居承包地信息政府不答怎么办""信息公开说涉及隐私能拒吗"。周某系衡水市XX县某村村民，其承包地被侵占，介于生产生活需要，委托恒略律所郄超丽律师代理维权，向XX县农业农村局申请政府信息公开。

申请人于2023年8月15日通过邮寄递交申请表，申请书面公开同村苏某承包地的土地承包经营权登记簿、土地承包经营权空间位置图、土地承包情况汇总清册、现场勘界确认材料。被申请人8月16日收到申请后，在20个工作日内没有作出任何答复。律师遂依《行政复议法》提起行政复议，请求确认不作为违法并责令公开。

二、案件焦点

  • 焦点一：农业农村局是否构成逾期不作答复的行政不作为。签收后超20个工作日未答复，是否违反法定职责。
  • 焦点二：以保密制度为由不公开能否成立。被申请人辩称寻找旧土地信息、依保密制度不能公开，是否合法。
  • 焦点三：复议机关应作何处理。确认不作为违法并责令限期履行，还是仅作程序性纠正。

三、恒略律师的专业介入

申请人（周某）方诉称：依《政府信息公开条例》第三十三条，被申请人应20个工作日内答复，逾期无任何答复侵犯合法权益，请求确认不作为违法并责令公开。

被申请人（农业农村局）方辩称：申请人要求公开苏某承包地相关信息，因寻找以前土地信息未能及时答复；按保密制度，苏某农村土地承包经营权相关信息不能依法公开。

恒略律师代理意见：郄超丽律师指出，被申请人2023年8月16日收到申请后，应在20个工作日内给予答复，逾期无任何答复明显侵犯申请人合法权益；即便认为涉及保密，也应依《政府信息公开条例》第三十六条第三款告知不予公开并说明理由，而非完全沉默。律师提交证据提起复议，请求依法支持。

四、办案结果

复议机关认为，依《政府信息公开条例》第三十三条，被申请人收到申请后应在20个工作日内答复，需延长的须负责人同意并告知、延长不超20个工作日；依第三十六条第三款，决定不予公开的应告知并说明理由。被申请人在法定期限内未作出答复系未履行法定职责。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项，复议机关决定：被申请人自收到本决定书之日起20个工作日内履行法定职责，对申请人的政府信息公开申请作出答复。

五、恒略律师提示

逾期沉默本身就是违法。本案由北京恒略律师事务所郄超丽律师（执业证号：11101202311629788，以司法行政机关核发证件为准）代理。律师提示：行政机关收到信息公开申请后须在20个工作日内答复；认为不公开的，应告知并说明理由，不能以"找不着""保密"为由长期沉默，遇此可复议要求其限期履职。

六、征地信息公开类案件常见问题 FAQ

  1. Q：申请公开邻居承包地信息，政府不答怎么办？
    A：行政机关签收后超20个工作日未答复构成不作为，可申请行政复议，请求确认违法并责令其限期作出答复。
  2. Q：政府以保密制度为由不公开，合法吗？
    A：即便认为涉密，也应依《政府信息公开条例》告知不予公开并说明理由，完全沉默不答复仍属未履行法定职责，可复议纠正。
  3. Q：土地承包经营权登记簿能申请公开吗？
    A：与自身权益相关的承包地登记簿、空间位置图、勘界材料等，可依法申请公开；行政机关须按法定范围与期限处理。
  4. Q：复议责令履职后，政府多久要答复？
    A：本案复议机关责令自收到决定书之日起20个工作日内履行答复职责，与一般答复期限一致。
  5. Q：承包地被侵占，怎么查权属证据？
    A：可申请公开相关承包地登记簿、汇总清册、勘界确认等材料，固定权属与范围证据，为后续维权或诉讼做准备。