【案件摘要】本案系土地行政强制清除纠纷。黑龙江村民刘大山开荒耕种近40年的16.5亩土地因水利工程被征收，未签补偿协议即被B县水务局强制清除万余棵蓝靛果树及水井。刘大山委托北京恒略律师事务所郄超丽律师提起行政诉讼，法院认定水务局无强制清除职权、程序严重违法，判决确认强制清除行为违法。核心争议：开荒土地使用权、抢种认定、强制清除职权与程序；适用《土地管理法》《行政强制法》。

一、案情回顾

地还没谈好补偿就被强制清除了，合法吗？不少人搜“征地没签协议能强清吗”“开荒土地种树被强清违法吗”。刘大山家16.5亩开荒土地耕种近40年，2023年种下万余棵蓝靛果树并打2眼水井。因水利工程建设纳入征收，刘大山申请信息公开被拒、始终不知完整方案，未签补偿协议。2025年7月，B县水务局未通知即强制清除果树与水井。刘大山委托北京恒略律师事务所郄超丽律师提起行政诉讼，请求确认强清违法。

二、案件焦点

  • 焦点一：刘大山对开荒土地是否享有合法使用权。无权属证书但实际耕种近40年，主体是否适格。
  • 焦点二：种植果树是否构成“抢种”。种植时间早于征收预公告，是否知情、是否符合时间要件。
  • 焦点三：水务局有无强制清除职权及程序。水务局非法定征收主体，强清是否越权且违反法定程序。

三、恒略律师的专业介入

原告诉称：刘大山主张对开荒土地合法使用近40年，未签补偿协议，水务局未通知即强清造成损失，请求确认行为违法。

被告辩称：B县水务局否认原告权利资格，称土地已划国资、原告属“抢种”不受保护，拆除系保障工程、程序正当。

恒略律师代理意见：郄超丽律师提交录音、临时及永久补偿协议证明历史使用权；指出省政府通告非《停建令》且未公示，原告种植早于征收预公告不构成抢种；水务局非征收主体、无强清职权，且未通知、未告知权利、未制作笔录，程序严重违法。

  • 提交电话录音及水务局自认“拆除合法”，锁定适格被告
  • 举证多份补偿协议及坐标图纸，佐证合法占有状态
  • 援引《行政强制法》论证未通知、未笔录的程序违法

四、办案结果

法院认定：水务局工作人员承认施工清除、答辩自认合法，系适格被告；刘大山开荒耕种近40年形成稳定占有，被告未证土地划国资；原告种植早于征收预公告、不知禁止性规定，不影响程序违法认定；水务局未通知、未告知权利、未制作现场笔录，违反《中华人民共和国行政强制法》法定程序。依据相关行政法律规定，判决确认B县水务局强制清除刘大山16.5亩地上青苗和水井的行为违法，诉讼费由水务局承担。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所郄超丽律师（执业证号：11101202311629788，以司法行政机关核发证件为准）代理。律师提示：开荒土地长期实际耕种可形成合法使用权益；征收未签协议时行政机关无直接强清权，须申请法院执行；遇未通知强清应及时收集录音、照片、权属线索并起诉确认违法。

六、征地拆迁强制清除类案件常见问题 FAQ

  1. Q：没签补偿协议能强制清除地上物吗？
    A：不能。须依法申请人民法院强制执行，行政机关自行强清一般属违法行政行为。
  2. Q：开荒土地种树被强清合法吗？
    A：长期实际耕种的形成合法使用权益；种植早于征收预公告、不知禁止规定的，不构成抢种，强清程序违法可诉。
  3. Q：水务局有权强拆我的地上物吗？
    A：土地征收组织实施主体为县级以上政府，水务局通常无强制清除职权，越权强清违法。
  4. Q：强清前必须通知到场吗？
    A：必须。行政强制措施须通知当事人到场、告知权利救济、制作现场笔录，否则程序违法。
  5. Q：青苗被强清怎么取证？
    A：保留种植、付款、现场照片视频、沟通录音及报警记录，及时咨询律师提起行政诉讼。