【案件摘要】本案系承包地强制清除纠纷。河北村民张志川18亩承包地因建设被征收，未签补偿协议，地上附着物先后被强制清除。张志川委托北京恒略律师事务所商瑞超律师提起行政诉讼，全面取证、精准抗辩，石家庄中院认定市政府无强制清除法定职权、程序违法，判决确认强制清除行为违法。核心争议：强制清除责任主体、职权与程序；适用《土地管理法》《土地管理法实施条例》《行政诉讼法》。

一、案情回顾

承包地补偿还没谈拢，地上的树和房就被清了，能告赢吗？不少人搜“承包地被强清怎么维权”“征收没签协议能强制清除吗”。张志川家庭在村拥有两块合法承包地共18亩，2018年被纳入征收范围。因补偿未达成一致未签协议，2024年10月8日、12月8日承包地上小麦、羊圈、房屋及盛果期果树先后被强制清除。张志川报警并委托北京恒略律师事务所商瑞超律师提起行政诉讼，请求确认强制清除违法。

二、案件焦点

  • 焦点一：强制清除责任主体是谁。被告辩称系土地受让人实施，律师依征收主体法定职责推定被告为责任主体。
  • 焦点二：市政府有无强制清除职权。法律未赋予行政机关强制执行权，应申请法院执行。
  • 焦点三：村委会代付补偿款能否免责。单方支付不能视为原告认可补偿、同意交地。

三、恒略律师的专业介入

原告诉称：张志川主张未签补偿协议、未同意交地，被告直接组织清除地上附着物，违反法定征收程序，请求确认两次强制清除行为违法。

被告辩称：A市政府称清除系土地受让人实施、与己无关；村委会已按标准支付157万余元补偿款，原告权益未受实质影响。

恒略律师代理意见：商瑞超律师协助整理粮食直补、信息公开答复、报警录音、清除前后照片卫星图等形成证据链；指出被告是法定征收主体、对实施负有监管职责，可推定其为责任主体；被告无强制清除法定职权，应申请法院执行；村委会单方付款不能视为原告认可方案。

  • 调取省政府批复、信息公开答复，确认承包地在征收范围内
  • 固定两次强清当日报警、通话及影像证据
  • 援引《土地管理法实施条例》第六十二条论证须申请法院执行

四、办案结果

石家庄中院采纳律师意见，认定被告作为征收组织实施主体对实施负有监管职责，辩称受让人实施理由不成立；村委会单方付款不能视为原告认可补偿并同意交地；法律未赋予行政机关强制执行权，被告未按程序申请法院执行即自行强清属违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项，判决确认A市人民政府强制清除张志川承包地上附着物的行为违法，案件受理费由被告负担。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所商瑞超律师（执业证号：11101202211560090，以司法行政机关核发证件为准）代理。律师提示：征收未签协议时行政机关无强制清除权，须申请人民法院执行；地上附着物被强清后，被征收人应第一时间收集权属证明、现场照片、报警记录，并在知道权益受损六个月内提起行政诉讼。

六、征地拆迁强制清除类案件常见问题 FAQ

  1. Q：承包地被强清怎么维权？
    A：立即收集权属证、现场照片、报警记录，在六个月内提起行政诉讼确认强清违法。
  2. Q：征收没签协议能强制清除吗？
    A：不能。法律未赋予行政机关强制执行权，须由县级以上政府责令交地并申请法院执行。
  3. Q：村委会代发补偿款算我同意征收吗？
    A：不算。单方支付至账户非本人领取或认可，不能视为同意补偿方案、同意交地。
  4. Q：谁是被强清的责任主体？
    A：法定征收组织实施主体对强清负有监管职责，结合事实可推定为责任主体，应作被告。
  5. Q：强清违法但已拆还能赔吗？
    A：确认违法后可据此主张行政赔偿，弥补地上附着物及青苗损失。