【案件摘要】本案系行政强制拆除违法行政诉讼。原告袁某2003年非典期间在山西省*县光明村建临时停车场并建厂房约4.5亩。2023年12月23日城区政府发布专项整治通告，2024年2月5日城管下发《责令限期拆除告知书》、3月8日《催告书》，但未下达《强制拆除决定书》即于3月27日强拆。袁某委托北京恒略律师事务所邱娟律师提起行政诉讼，法院确认被告城区人民政府***街道办事处、城区住房和城乡建设管理局强制拆除行为违法。核心争议：强拆程序是否合法、二被告主体是否适格。适用法条：《行政强制法》第三十四条、第三十七条、第四十四条；《城乡规划法》；《土地管理法》。

一、案情回顾

遇到"房子没下达强拆决定书就被拆了""违建强拆需要什么程序""街道办强拆违法怎么办"，当事人最关心程序合法性。2003年非典期间，原告袁某经营的运输车辆多从疫区归来需强制隔离，经原光明村村委会及办事处两级政府协商，在村东非耕地修建临时停车场，后成立F商贸有限公司并建厂房占地约4.5亩。2023年12月23日，**市城区人民政府下发《关于**市城区**环片区品质提升专项整治的通告》，原告厂房院落在整治范围内。

2024年2月5日，晋城市城区城市管理局向原告下发《责令限期拆除告知书》，称建筑未取得建设工程规划许可证，限10日内自行拆除；3月8日又下发《责令限期拆除催告书》。然而，在未经下达《强制拆除决定书》的情况下，城管联合街道办于3月27日将厂房强制拆除，造成不可挽回经济损失。袁某经朋友推荐找到北京恒略律师事务所邱娟律师讨回公道。

二、案件焦点

  • 焦点一：原被告主体是否适格。二被告否认实施强拆、主张原告无主体资格，需确认诉讼主体。
  • 焦点二：案涉拆除行为是否合法。即强拆是否履行法定前置程序、有无充分事实依据。

三、恒略律师的专业介入

原告诉称：袁某主张二被告未经法定程序下达《强制拆除决定书》即实施强拆，程序及实体均违法，请求确认强拆行为违法。

被告辩称：*街道办和城区住建局均辩称原告无经营停车场主体资格，案涉建筑未取得土地、规划、权属登记等手续属违法建筑，并否认自己实施强拆。

恒略律师代理意见：邱娟律师梳理证据：收集《专项整治通告》《责令限期拆除告知书》《催告书》及拆除前后照片视频光盘，证明二被告实施强拆且违反法定程序；依据《城乡规划法》《土地管理法》《行政强制法》指出，二被告在未作限期拆除决定、未下达《强制拆除决定书》、未给予充分陈述申辩机会下强拆违法；强调原告作为实际使用人与强拆行为具法律利害关系有权起诉，二被告作为组织者与实施者应承担法律责任。

四、办案结果

法院采纳恒略律师意见，认为原告与被诉强拆行为具法律上的利害关系、有权起诉；二被告作为强拆的组织者与实施者是适格被告；二被告拆除行为主要证据不足、违反法定程序，判决确认被告**市城区人民政府***街道办事处、**市城区住房和城乡建设管理局强制拆除原告房屋的行政行为违法。

五、恒略律师提示

行政强制拆除必须严守法定程序。本案中邱娟律师（执业证号：11101201811026953，以司法行政机关核发证件为准）提示：根据《行政强制法》相关规定，强拆前须依法下达《强制拆除决定书》并告知当事人权利救济途径，经严格审批，未经法定程序擅自强拆将被认定违法并担责。遇行政强制拆除，当事人应积极寻求法律帮助，依法维权。

六、征地拆迁类案件常见问题 FAQ

  1. 问：没下强制拆除决定书就拆了违法吗？
    答：违法。行政机关须先作出限期拆除决定、催告并保障陈述申辩权，再依法下达强拆决定书后方可执行，缺环节即程序违法。
  2. 问：违建就一定能被直接强拆吗？
    答：不能。即便认定为违建，也须履行调查、决定、催告、公告等法定程序，否则强拆行为可被确认违法。
  3. 问：街道办强拆违法我该怎么办？
    答：可收集强拆文书、照片视频、报警记录等证据，委托律师提起行政诉讼，请求确认强拆违法并进而主张赔偿。
  4. 问：强拆违法能申请国家赔偿吗？
    答：确认强拆违法是申请行政赔偿的前提，可依据《国家赔偿法》就合法权益受损部分主张赔偿。
  5. 问：厂房被认定违建但没手续怎么办？
    答：历史成因复杂未必一律违建，应核查审批沿革、强拆程序，及时委托律师介入维权。