时间：2026-06-30
浏览量：【案件摘要】本案系乡镇政府不履职行政复议案。Z某系北京市门头沟区某镇某村集体经济组织成员，邻居M某2025年9月起无手续紧邻其房屋违建，致墙体阴水、影响采光结构安全。Z某委托北京恒略律师事务所马茜文律师，于2025年10月28日代理向镇政府邮寄《查处土地违法行为申请书》，镇政府仅出具程式化答复敷衍、长期停滞。马茜文律师代理提起行政复议，复议机关撤销答复并责令镇政府全面履职。核心争议：镇政府是否实质性履行查处法定职责。适用法条：《行政复议法》第六十四条；《北京市禁止违法建设若干规定》；《城乡规划法》。
一、案情回顾
邻居私搭乱建影响自家，常被搜"邻居违建影响我家怎么办""向镇政府举报违建没人管""行政机关敷衍答复能复议吗""农村宅基地违建怎么查处"。Z某在该村拥有合法宅基地使用权及房屋所有权。2025年9月1日起，邻居M某在未取得任何建房手续情况下紧邻Z某房屋墙体擅自扩大面积开工，至已基本完成地基施工，地基高度与Z某住宅墙体基本一致，未设围挡警示，未做防水预留水道，导致Z某墙体明显阴水，严重影响采光及房屋结构安全。
Z某委托马茜文律师维权。律师依据《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》《城乡规划法》分析，M某未按"村民申请、村级审核、镇级审批"流程办理审批，未取得乡村建设规划许可证及《农村宅基地建房批准书》即超面积违建，明显违法。2025年10月28日律师代理Z某向镇政府邮寄查处申请，10月29日签收；11月10日镇城乡建设办公室出具《违建认定通知书》确认无手续属违建，要求执法队下达限拆通知。但12月22日镇政府仅作程式化答复罗列程序节点、告知"仍在调查"，未提实质处置；Z某多次联系执法队无人接听、镇政府无法核实，近两月违建原状未变，权益持续受损。
二、案件焦点
- 焦点一：镇政府是否具有查处辖区内违建的法定职责。职责依据明确，关键在履职是否到位。
- 焦点二：镇政府答复是否构成实质性履职。仅罗列程序节点、告知"正在调查"而未实质处置，是否算全面履职。
三、恒略律师的专业介入
申请人（Z某）主张：邻居违建侵权，镇政府收到查处申请后仅作表面答复、未实质处理，构成行政不作为，请求责令镇政府查处拆除并书面答复。
被申请人（镇政府）辩称：具有查处职责，且正在履职过程中，案涉答复事实清楚、法律适用正确。
恒略律师代理意见：马茜文律师指出，被申请人仅作出表面、程式化答复，未作出实质有效处理，不履行查处职责构成行政不作为。提交查处申请书、邮寄凭证、违建认定通知书、现场笔录、照片、书面答复、沟通录音等证据，论证镇政府立案后因相对人拒不配合即停滞，未依法采取进一步措施，且未向申请人反馈进展，未全面及时履行履职告知义务，答复内容不完整，未能体现已依法全面履职。
四、办案结果
区人民政府审查认为：依《北京市禁止违法建设若干规定》第三条第二款，乡镇政府负有组织、协调本行政区域违建制止和查处的职责；镇政府收到申请后虽开展违建认定、现场检查、立案等初步履职，但立案后因相对人不配合即停滞，未依法采取进一步调查处置措施，尚未完全有效履行法定职责，案涉答复仅简单罗列程序节点、未实质回应查处诉求，在申请人多次询问后仍不反馈进展。依《行政复议法》第六十四条第一款第（一）项，决定撤销镇政府作出的《关于〈查处土地违法行为申请书〉的答复》，责令其在法定时限内对违法建设问题依法调查处理，并将最终结果书面答复申请人。
五、恒略律师提示
邻居私搭违建造成影响的，法律提供民事与行政两条路径：可起诉违建邻居要求排除妨害、恢复原状，也可向相关部门举报由执法机关核查，两路可同步进行，务必完整留存照片、视频、时间记录等证据。本案中马茜文律师（执业证号：11101202411865324，以司法行政机关核发证件为准）提示：行政机关是否履职，不能仅看是否作出决定，而应审查是否"实质性履行"；仅简单罗列程序节点、告知"正在调查"而未实质处理，不能认定为已全面履职，可通过行政复议纠正。
六、征地拆迁类案件常见问题 FAQ
- 问：邻居违建影响我家怎么办？
答：可民事起诉要求排除妨害、恢复原状，同时向乡镇政府举报违建，由执法机关核查处理，两条路径可同步进行。 - 问：向镇政府举报违建没人管怎么办？
答：若镇政府仅敷衍答复、长期不处置，可收集邮寄凭证、答复、沟通记录，委托律师提起行政复议责令履职。 - 问：行政机关敷衍答复能复议吗？
答：能。仅罗列程序节点、未实质回应诉求的答复属未全面履职，可复议撤销并责令重新处理。 - 问：农村宅基地违建怎么查处？
答：须依"村民申请、村级审核、镇级审批"流程，未取得乡村建设规划许可证和批准书即建设属违建，乡镇政府负有查处职责。 - 问：举报违建要准备什么证据？
答：准备权属证明、违建现场照片视频、时间记录、向政府提交的申请书及邮寄签收凭证、沟通录音等。