【案件摘要】本案系集体土地征收补偿纠纷。刘某系某村集体经济组织成员，将一半土地转让邻居并由村委会出具证明，2025年该地被纳入征收范围，邻居顺利获补偿，刘某却因无土地使用权证被直接拒绝补偿。刘某委托北京恒略律师事务所何宁宁律师维权。律师通过申请政府信息公开、行政复议、村务公开、申请履行安置补偿职责多线并行，向相关部门层层施压。核心争议：无使用权证是否丧失补偿资格；村委会转让证明能否佐证土地权益；是否符合补偿方案安置条件。适用法条：《行政复议法》、《土地管理法》及当地补偿方案。最终刘某与区征收办签订协议，征收补偿款309000元足额到账。

一、案情回顾

刘某系某村村民，在该村合法拥有土地使用权并享有集体经济组织成员权利。因邻居居无定所，经村委会协商，刘某将自家一半土地转让给邻居，村委会出具了转让证明。2025年该地被纳入征收范围，受让土地的邻居已顺利拿到补偿款，而当刘某向征收部门提出补偿时，却因没有土地使用权证遭到直接拒绝。更让刘某无奈的是，因项目建设案涉土地已被实际占用，其既无法行使使用权，也未获任何补偿，生活陷入困境。多次协商无果后，刘某委托北京恒略律师事务所何宁宁律师通过法律途径维权。

二、案件焦点

  • 焦点一：无土地使用权证是否丧失补偿资格。律师指出刘某作为集体经济组织成员享有合法实际使用权，村委会转让证明可佐证权益，不能仅因无证排除补偿。
  • 焦点二：是否符合安置补偿法定条件。刘某情况完全符合补偿方案关于征收范围和被安置人认定规定，满足安置补偿条件。
  • 焦点三：如何在行政程序中夯实证据、形成压力。需通过信息公开、复议、村务公开等多程序固定权益证据并向征收主体施压。

三、恒略律师的专业介入

委托人（刘某）诉称：自己作为集体经济组织成员对案涉土地享有合法使用权，邻居已获补偿，自己因无证被拒显失公平，要求征收部门依法履行安置补偿职责、支付补偿款。

征收部门立场：以刘某未能提供土地使用权证为由，认为其不符合补偿对象条件，拒绝将其纳入补偿范围。

恒略律师代理意见：何宁宁律师接受委托后第一时间开展案件梳理与实地勘察，研究案涉土地转让、征收全过程及当地补偿方案，明确刘某符合安置条件。律师制定多线并行维权策略：一、申请政府信息公开，了解征收项目合法性、补偿款是否足额到位，相关部门答复避重就轻；二、针对信息公开答复违法提出行政复议，形成法律约束；三、申请村务公开，固定村集体层面土地权益及补偿分配证据；四、向征收主体申请履行安置补偿职责，要求依法作出合理补偿。多管齐下推动案件进展。

四、办案结果

在多管齐下的法律攻势下，征收部门逐渐感到压力、态度转变，最终同意与刘某开展实质性协商。在何宁宁律师全程参与、指导把关下，刘某与区征收办就补偿金额、支付方式达成一致，正式签订征收补偿协议，约定区征收办向刘某支付征收补偿款309000元。目前该款项已全部足额到账，刘某合法权益得到切实保障。

五、恒略律师提示

本案由北京恒略律师事务所何宁宁律师（执业证号：11101202511925103，以司法行政机关核发证件为准）代理。农村有地无证在历史遗留与政策盲点下并不少见，有无使用权证并非认定补偿资格的唯一标准，集体经济组织成员身份、实际使用权及村委会证明均可作为权益佐证。遇征收补偿争议，建议尽早委托专业律师，通过信息公开、复议、村务公开等程序固定证据、依法维权。

六、无证土地征收补偿常见问题 FAQ

  1. Q：没有土地使用权证能拿到征收补偿吗？
    A：能。若系集体经济组织成员、享有实际使用权并有村委会证明等证据佐证，且符合当地补偿方案安置条件，无权证不必然丧失补偿资格，可依法主张。
  2. Q：邻居有证拿到补偿，我没证被拒怎么办？
    A：可先核查自身成员身份与实际使用权证据，通过申请村务公开、信息公开固定权益，再向征收主体申请履行补偿职责，必要时提起行政复议或诉讼。
  3. Q：征收部门不公开补偿方案怎么办？
    A：可依法申请政府信息公开，要求公开征收项目合法性、补偿方案及补偿款到位情况；对避重就轻的答复，可提起行政复议要求其限期重新作出完整准确答复。
  4. Q：村委会开的转让证明有用吗？
    A：有用。村委会出具的土地使用权转让证明可佐证土地权益与转让事实，是证明实际使用权的重要证据，结合成员身份可支撑安置补偿主张。
  5. Q：征地补偿谈不拢该找律师吗？
    A：建议尽早委托。专业律师可通过信息公开、行政复议、村务公开、履职申请等组合程序向征收部门施压，推动协商并签订公平补偿协议。